“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)‘421’專項(xiàng)(為大型成套設(shè)備出口融資提供保險(xiǎn)專項(xiàng)資金)以來(lái)，已經(jīng)有71家企業(yè)得到支持，共391個(gè)項(xiàng)目涉及85個(gè)國(guó)家，出口總金額達(dá)到1028億美元。”日前，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)張?bào)K在介紹機(jī)電產(chǎn)品出口形勢(shì)時(shí)明確表示。

這一低調(diào)啟動(dòng)不到4個(gè)月的項(xiàng)目，已經(jīng)成為中國(guó)今年最重要的出口支持政策之一，而商務(wù)部也是首次正面公布有關(guān)進(jìn)展。

值得關(guān)注的是，在上述1082億美元合同中，通信設(shè)備所占比重達(dá)到25.5%，僅次于電力設(shè)備的29.8%，排行第二。

421由來(lái)

早在今年一季度我國(guó)進(jìn)出口持續(xù)嚴(yán)重下滑的數(shù)據(jù)發(fā)布之后，商務(wù)部便授意機(jī)電商會(huì)組織企業(yè)上報(bào)大型成套設(shè)備出口現(xiàn)狀，以及存在的問(wèn)題。

針對(duì)機(jī)電出口企業(yè)面臨的問(wèn)題，4月份由商務(wù)部牽頭，央行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司、進(jìn)出口銀行等部委和機(jī)構(gòu)參加了國(guó)務(wù)院組織召開(kāi)的“421”專項(xiàng)工作會(huì)議。初步確定了對(duì)此前匯總的421億美元合同金額的有關(guān)企業(yè)，加快審批提供保費(fèi)優(yōu)惠等支持政策。

隨后5月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出外貿(mào)出口“保份額”的6項(xiàng)穩(wěn)定外需政策中，明確將“落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)資金安排”列入第一項(xiàng)。此后，得到支持的出口金額明顯迅速增加。

“我個(gè)人的理解是，這就是帶資（信用專項(xiàng)貸款）創(chuàng)造外需，從而拉動(dòng)內(nèi)需。”張?bào)K說(shuō)，中國(guó)大型成套設(shè)備出口的主要目的地是第三世界國(guó)家，價(jià)格較低的中國(guó)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)赜泻軓?qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。融資支持不但能夠幫助中國(guó)產(chǎn)品占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，而且深受當(dāng)?shù)卣畾g迎，不易引起貿(mào)易摩擦。

通信設(shè)備受益最大

記者從商務(wù)部獲悉，在已經(jīng)得到“421”專項(xiàng)支持的出口項(xiàng)目中，通信設(shè)備和電力設(shè)備合計(jì)占據(jù)半壁江山，更以華為和中機(jī)集團(tuán)等大型設(shè)備出口企業(yè)所占比重最大。

資料顯示，2008年電信成套設(shè)備出口的合同金額為300億美元，成為我國(guó)成套設(shè)備出口最主要的行業(yè)。

“‘421’專項(xiàng)政策支持就是以通信設(shè)備和電力行業(yè)為主的。與去年的出口總金額比照來(lái)看，目前納入專項(xiàng)的金額，已經(jīng)非常大了。”一位業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說(shuō)。

以華為為例，其出口合同獲批納入“421”專項(xiàng)后，商務(wù)部將幫企業(yè)打包，每50億美元合同一起審批，審批效率大大增加。

另外，針對(duì)“421”專項(xiàng)，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司還取消了國(guó)別限額。國(guó)別限額就是對(duì)不同國(guó)家的授信額度不同，就像銀行對(duì)不同企業(yè)的授信金額不同一樣。中國(guó)進(jìn)出口銀行則為專項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)開(kāi)辟了“綠色通道”，審批流程大大縮短。

專項(xiàng)或?qū)⒊B(tài)化

“機(jī)電產(chǎn)品出口年平均增速30%的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。”張?bào)K向記者表示，“無(wú)論是外需還是國(guó)際轉(zhuǎn)移，都不能支持中國(guó)繼續(xù)這種增長(zhǎng)。”

從目前情況看，“421”專項(xiàng)這一原本為解決金融危機(jī)給企業(yè)帶來(lái)壓力而出臺(tái)的優(yōu)惠政策，極有可能變?yōu)槲覈?guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。自推出以來(lái)，“421”專項(xiàng)的效果非常明顯，除了前述已經(jīng)簽訂的1028億美元的合同以外，仍有1000億美元的合同在談。

商務(wù)部研究院副研究員張威在接受記者采訪時(shí)表示：國(guó)際上的企業(yè)仍然有購(gòu)買設(shè)備的需求，但手頭資金不足，中國(guó)機(jī)電出口企業(yè)可以延長(zhǎng)國(guó)外采購(gòu)商的還款期限。而由此造成的國(guó)內(nèi)出口企業(yè)流動(dòng)資金不足，就可以通過(guò)“421”專項(xiàng)拿到銀行的貸款應(yīng)急。這應(yīng)該算是賣方信貸的變形。