北京理工大學(xué)信息與電子學(xué)院副院長安建平

三網(wǎng)融合首先需要提高網(wǎng)絡(luò)的承載能力，理順監(jiān)管范疇和利益關(guān)系。

當(dāng)前在全球范圍內(nèi)，人們普遍認(rèn)為三網(wǎng)融合是一種必然趨勢(shì)。事實(shí)上，在美、英等發(fā)達(dá)國家，三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)已蓬勃開展了十多年，極大地促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在我國，雖然很早就提出要促進(jìn)三網(wǎng)融合，但由于種種原因，我國三網(wǎng)融合的進(jìn)展卻一直非常緩慢。

首先，不同網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，監(jiān)管要求也具有本質(zhì)不同。廣電傳輸關(guān)注內(nèi)容的可控性，其傳播的節(jié)目必須符合公共道德標(biāo)準(zhǔn)。而電信監(jiān)管主要是對(duì)壟斷等經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)管。其次，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的一個(gè)十分重要的目的就是贏利，需要能夠監(jiān)控用戶的使用時(shí)間、數(shù)據(jù)流量等，同時(shí)進(jìn)行計(jì)費(fèi)。因此，在三網(wǎng)融合后，除了原有的自由上網(wǎng)業(yè)務(wù)之外，將新增可控可管的上網(wǎng)業(yè)務(wù)，這些上網(wǎng)業(yè)務(wù)主要包括IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）、手機(jī)電視、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、VoIP（網(wǎng)絡(luò)電話）、現(xiàn)實(shí)世界直播等。

(一)IPTV

IPTV業(yè)務(wù)可以將電視機(jī)通過機(jī)頂盒接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，向用戶提供數(shù)字廣播電視、VOD點(diǎn)播、視頻錄像等諸多互動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)。通過三網(wǎng)融合，廣電網(wǎng)可以通過無線方式使用低成本方案解決網(wǎng)絡(luò)的雙向問題，電信網(wǎng)可以得到可貴的運(yùn)營牌照。國內(nèi)外很多運(yùn)營商紛紛加大了對(duì)IPTV的投資力度，并相繼推出了該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

(二)手機(jī)電視

手機(jī)電視有兩種實(shí)現(xiàn)方式：一種是集成電視功能，滿足用戶在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何狀態(tài)下接收電視節(jié)目的需求；另外一種方法是使用蜂窩無線通信系統(tǒng)，向組群內(nèi)用戶提供電視節(jié)目。移動(dòng)用戶數(shù)量巨大，IPTV手機(jī)電視節(jié)目將吸引用戶眼球，因而將具有廣闊的市場(chǎng)空間。

(三)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)采用移動(dòng)IP、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)/無線路由器技術(shù)等，允許用戶使用移動(dòng)終端穩(wěn)定可靠地訪問互聯(lián)網(wǎng)資源。移動(dòng)上網(wǎng)業(yè)務(wù)具有很好的黏性，被認(rèn)為是新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)的殺手級(jí)業(yè)務(wù)。在三網(wǎng)融合之后，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)仍將是其最重要業(yè)務(wù)之一。

(四)VoIP

VoIP具有價(jià)格低廉、業(yè)務(wù)應(yīng)用廣泛的特點(diǎn)，這使得人們能夠利用IP網(wǎng)絡(luò)獲得價(jià)格非常低廉的語音、數(shù)據(jù)和視頻等業(yè)務(wù)，包括虛擬電話、語音郵箱、會(huì)議服務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)庫查詢、呼叫中心管理等各種類型的服務(wù)。

(五)現(xiàn)實(shí)世界直播

通過提供實(shí)時(shí)的信息、娛樂、教育等直播，用戶不但可以通過移動(dòng)終端得到標(biāo)清的視頻服務(wù)，還能夠通過家中的高清電視觀看高清視頻。這種業(yè)務(wù)不僅具有真實(shí)的需求，還具有良好的黏性，是三網(wǎng)融合后十分理想的業(yè)務(wù)之一。

縱觀三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展的歷程可知，電信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有很深的歷史淵源。相反，廣播電視網(wǎng)由于網(wǎng)絡(luò)單向性的特點(diǎn)，長期以來獨(dú)立發(fā)展。此外，三種網(wǎng)絡(luò)的贏利模式各有特點(diǎn)，電信網(wǎng)絡(luò)主要以通信時(shí)長以及向用戶收取服務(wù)費(fèi)的方式贏利；有線電視長期以來以收取用戶月租費(fèi)方式贏利；而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)一般按流量或者包月模式計(jì)費(fèi)，服務(wù)的內(nèi)容是“免費(fèi)”服務(wù)，內(nèi)容提供者主要通過廣告等方式贏利。

三網(wǎng)融合首先是業(yè)務(wù)的融合。三網(wǎng)融合要想真正地蓬勃發(fā)展，還需要提高電信、廣電和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的承載能力，理順各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)管范疇和利益關(guān)系，并改變用戶消費(fèi)觀念，提高用戶認(rèn)可程度。