今年5月初，哈爾濱市民白先生花400元購買了一款國產(chǎn)手機，放入手機卡后一直沒使用，但幾天后白先生竟發(fā)現(xiàn)花了60多元電話費。經(jīng)查詢，這些錢都是被服務商扣掉的“增值業(yè)務”費用。

近期記者接連收到此類舉報，反映市場上存在大量“吃費手機”，通過“技術(shù)手段”強行扣除消費者電話費。記者跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場叫賣的部分國產(chǎn)手機和大量“高仿”手機、“山寨”手機，普遍存在“吃費”問題，工商部門表示此類投訴呈明顯上升趨勢，急需加大處罰力度，切實保護消費者權(quán)益。

記者親歷“吃費手機”陷阱

5月中旬，記者在一家網(wǎng)店咨詢一款標識為某國際品牌的新手機，但價格卻比商場低很多，該店僅這一款手機每月就銷售百余部。

賣家介紹，該款手機來自深圳。買下該款手機后，記者發(fā)現(xiàn)在游戲菜單下有“功夫小雞”、“讀心術(shù)”、“打老鼠”、“超級宇宙英雄”等 4個游戲項目。點擊一個游戲，手機馬上顯示向外發(fā)送短信，記者趕緊退出，事后查詢話費詳單，發(fā)現(xiàn)8元信息服務費，每條1元，是通信運營商為深圳市創(chuàng)世互動科技有限公司代收的。

上網(wǎng)咨詢賣家，對方給記者發(fā)來一個網(wǎng)址，上面說，深圳市創(chuàng)世互動科技有限公司正與中國移動及中國聯(lián)通合作，開展“向手機用戶提供豐富的娛樂游戲業(yè)務”。賣家還發(fā)來一個網(wǎng)址的鏈接，是賣家網(wǎng)站上“關(guān)于山寨手機內(nèi)置程序吸費，自動撥號以及自動發(fā)送短信的解決辦法”。顯然，賣家知道手機“吃費”。

記者隨后向移動公司客服人員投訴，客服人員承認，信息服務費可能是手機內(nèi)置了收費軟件或者定時發(fā)送程序，目前反映這個問題的較多?？紤]到記者的身份，一個外地手機號向記者手機卡里存入8元錢。隨后，移動客服發(fā)來短信，稱退費成功。

據(jù)哈爾濱市工商局消保處處長王緒坤介紹，從2007年至今，12315受理的涉及中國移動的“吃費手機”、擅自增減業(yè)務、違約不履行合同的投訴7206件，受理涉及中國聯(lián)通的投訴8438件，受理的涉及中國電信的投訴4898件，而且2010年比2009年呈現(xiàn)出上升趨勢，其中投訴 “吃費手機”的占四成。

近期，哈爾濱市工商局召集手機經(jīng)銷商、運營商開會，要求凡是裝有內(nèi)置收費菜單、捆綁軟件、定時發(fā)送程序的手機一律下架。5月中旬，執(zhí)法人員在市場檢查時發(fā)現(xiàn)，很多國產(chǎn)手機柜臺空了，哈爾濱大世界商城三樓手機專區(qū)、亞細亞通信商場等賣場的業(yè)戶甚至歇業(yè)拒查。

“吃費手機”背后的四大利益主體

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“吃費手機”涉及巨大的利益，在其黑色的利益鏈條上，有四個主體：方案設(shè)計商、增值業(yè)務服務商、廠商、通信運營商。

哈爾濱市工商局工作人員表示，要想從用戶預存的話費中扣費，必須通過通信運營商的結(jié)算平臺和話費支付系統(tǒng)。“這意味著相關(guān)廠家必須與通信運營商達成默契，通信運營商則收取一定的使用費。這就像是一個杠桿，一邊是手機用戶，一邊是增值業(yè)務服務商，杠桿則是通信運營商。”

黑龍江凌志數(shù)碼產(chǎn)品連鎖銷售有限公司副總經(jīng)理王安勝說，暗藏收費軟件的手機集中在國產(chǎn)二線品牌以及“山寨機”、“貼牌機”上，主要表現(xiàn)為：“一鍵上網(wǎng)，無收費提示”、“收費項目”無二次確認、“娛樂游戲生活等功能菜單點擊即發(fā)送短信”等等。少數(shù)手機，即使用戶不點擊也會自動發(fā)送短信。這些收費少則一元，多則包月幾十元，給消費者帶來經(jīng)濟損失。

王安勝說，這些“吃費手機”，多是由主板設(shè)計方案商與不法SP短信商合作在主板上強行添加，賣給手機生產(chǎn)商，制造并投放市場。顧客在不知不覺中購買到這種手機，在手機使用中被動發(fā)送短信，產(chǎn)生流量及短信費用損失；而巨額利潤則由SP短信商、方案商、手機生產(chǎn)廠商、通信運營商瓜分。

另一位曾經(jīng)營手機增值業(yè)務的企業(yè)負責人坦言，關(guān)鍵是要與通信運營商建立協(xié)議關(guān)系。一般來講，手機廠家會找一家“有實力”的增值業(yè)務服務商，即與通信運營商有協(xié)議的，來運作這個事情。

據(jù)記者調(diào)查，“吃費手機”對一些大型品牌手機銷售商形成了沖擊。他們坦言，銷售“吃費手機”弊大于利，因為賣這種手機本身利潤不高，而他們又不參與鏈條上的利益分配，如果顧客投訴，還要退機，并且影響苦心經(jīng)營的品牌信譽度。

“吃費手機”頑疾因何屢禁不絕

北京市消協(xié)法律顧問、電信消費專家邱寶昌認為，“吃費手機”不是一個區(qū)域性問題，已蔓延至全國各地。這一問題涉及質(zhì)檢部門、工信部門，除了手機制造外，還有手機入網(wǎng)、軟件設(shè)置等環(huán)節(jié)，暴露出我國通信消費服務監(jiān)管方面的不足。

哈爾濱市工商局法制處副處長王偉民等人表示，隱瞞真相，不告知消費者，已涉嫌商業(yè)欺詐。對于在手機里惡意設(shè)置自動發(fā)送程序，則涉嫌盜竊犯罪。但現(xiàn)有法律認定盜竊和欺詐的主體必須是自然人，而“吃費手機”涉及方案設(shè)計、手機制造、增值服務、運營商多個環(huán)節(jié)，沒有自然人直接參與。

同時，有關(guān)部門對手機制造的應用軟件缺乏明確規(guī)定，相關(guān)監(jiān)督也比較弱。而“吃費手機”正是利用了這個空當，在手機中強制植入軟件程序，并通過費用代收劃撥的方式獲取錢財。

專家普遍認為，“吃費手機”等通信資費各類欺騙之所以頻頻出現(xiàn)，根源在于行業(yè)壟斷，最直接的原因則是通信行業(yè)實行的增值服務費代收模式。哈爾濱市消費者維權(quán)律師團成員劉劍鋒等人表示，“這種模式的最大缺陷是忽視了消費者的知情權(quán)，為不法之徒炮制各類資費陷阱提供了溫床。”