北京時(shí)間4月27日消息，據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，歐洲主要的電信運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃通過(guò)修改互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)定，對(duì)谷歌等在線內(nèi)容提供商收取大筆費(fèi)用。

歐洲電信運(yùn)營(yíng)商抱怨稱(chēng)，他們的網(wǎng)絡(luò)不得不應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)爆炸的壓力，而很多數(shù)據(jù)來(lái)自于美國(guó)網(wǎng)站，例如谷歌旗下的YouTube視頻服務(wù)網(wǎng)站。以法國(guó)電信、西班牙電信和沃達(dá)豐為代表的歐洲運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過(guò)他們網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)流量實(shí)施大規(guī)模收費(fèi)，這可以使在線內(nèi)容提供商為了將視頻提供給用戶(hù)而支付大量的費(fèi)用。

這種收費(fèi)策略的改變需要對(duì)現(xiàn)有的“對(duì)等體系”（peering system）做出調(diào)整。根據(jù)現(xiàn)有對(duì)等體系，運(yùn)營(yíng)商依據(jù)他們網(wǎng)絡(luò)的容量來(lái)支撐數(shù)據(jù)流量。在2008年之前，這種對(duì)等體系一直運(yùn)行良好，因?yàn)楦鞔筮\(yùn)營(yíng)商承擔(dān)的流量幾乎相當(dāng)，因此他們并未向?qū)Ψ绞召M(fèi)或者只收取少量費(fèi)用。但隨著視頻服務(wù)的普及，這種平衡被打破，而這些視頻主要來(lái)自于美國(guó)，以及英國(guó)廣播公司旗下的iPlayer服務(wù)。

谷歌和英國(guó)廣播公司均尚未對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

巨額支出

對(duì)于歐洲主要電信運(yùn)營(yíng)商而言，他們還面臨著增加支出以提高寬帶速度的政治壓力。今年2月份，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)數(shù)字規(guī)劃的委員尼利·克洛斯（Neelie Kroes）曾向這些電信公司的高管表示，由于他們?cè)趯拵崴俜矫嫱顿Y不足，使得歐盟目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)岌岌可危。

然而，改進(jìn)歐洲電信網(wǎng)絡(luò)的投資規(guī)模非常巨大。麥肯錫咨詢(xún)公司預(yù)計(jì)，建設(shè)超高速固定光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的成本是3000億歐元。麥肯錫警告說(shuō)，這筆支出將給電信公司帶來(lái)巨大的財(cái)務(wù)壓力。

歐洲領(lǐng)先的固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，包括德國(guó)電信、法國(guó)電信、意大利電信、西班牙電信和沃達(dá)豐，都表示愿意增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，但他們堅(jiān)持認(rèn)為，他們首先要找到新的營(yíng)收來(lái)源。

因此，他們提出了一個(gè)極具爭(zhēng)議的計(jì)劃，即向在線內(nèi)容提供商收費(fèi)，這些提供商向運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)上釋放了極耗流量的視頻服務(wù)，尤其以谷歌旗下的YouTube為代表。這些流量幾乎導(dǎo)致電信運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有基礎(chǔ)架構(gòu)的崩潰。在歐洲電信公司與美國(guó)科技巨頭的對(duì)立中，歐洲運(yùn)營(yíng)商又在私下表示，蘋(píng)果和Facebook也將成為主要的視頻流量來(lái)源。

極具爭(zhēng)議

這個(gè)計(jì)劃之所以引起爭(zhēng)議，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)中立的支持者認(rèn)為，所有的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)受到平等對(duì)等，向內(nèi)容服務(wù)商收費(fèi)將導(dǎo)致雙極互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)。他們認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商的這項(xiàng)收費(fèi)計(jì)劃一方面會(huì)保留基本的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，另一方面卻開(kāi)通了一條“快車(chē)道”，內(nèi)容提供商可以在這條“快車(chē)道”上向部分消費(fèi)者提供具有優(yōu)先性質(zhì)的服務(wù)。

而運(yùn)營(yíng)商面臨的問(wèn)題在于，盡管一些內(nèi)容提供商愿意為他們的優(yōu)先內(nèi)容付費(fèi)，但最有發(fā)言權(quán)的谷歌卻并不這樣想。谷歌董事長(zhǎng)埃里克·施密特（Eric Schmidt）去年曾表示，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商不應(yīng)向除用戶(hù)以外的任何人收費(fèi)。

因此以法國(guó)電信和西班牙電信為代表的多家運(yùn)營(yíng)商公開(kāi)呼吁進(jìn)行改革，使他們可以通過(guò)包括谷歌在內(nèi)的內(nèi)容提供商獲得營(yíng)收。他們認(rèn)為，“對(duì)等體系”已經(jīng)不再適用，因?yàn)殡S著YouTube等大量數(shù)據(jù)流量的涌入，他們的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)被直接來(lái)自谷歌或其它網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的流量所擁堵。

德國(guó)電信、法國(guó)電信、意大利電信、西班牙電信和沃達(dá)豐于去年10月致信尼利·克洛斯，首次提出修改對(duì)等體系，要求在線內(nèi)容提供商付費(fèi)。法國(guó)電信戰(zhàn)略主管埃利·吉拉德（Elie Girard）表示：“我們當(dāng)前的對(duì)等協(xié)議不再適用，如果互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，我們需要對(duì)經(jīng)過(guò)我們網(wǎng)絡(luò)的流量收取費(fèi)用。”

西班牙電信董事會(huì)主席塞薩爾·阿利埃塔（Cesar Alierta）表示：“所有對(duì)等協(xié)議都應(yīng)當(dāng)修改，也就是說(shuō)在線內(nèi)容提供商應(yīng)當(dāng)為流量付費(fèi)。”

前景不明

但是，歐洲電信運(yùn)營(yíng)商的計(jì)劃能否成功尚不清楚。除非他們能夠齊心協(xié)力地共同推動(dòng)改革，否則在線內(nèi)容提供商可以將他們的服務(wù)限制性地提供給不收費(fèi)的運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)上。然而，共同行動(dòng)又會(huì)招來(lái)監(jiān)督干預(yù)。

不過(guò)，歐洲電信運(yùn)營(yíng)商并未放棄，上個(gè)月他們又在布魯塞爾的一次會(huì)議上提出這一問(wèn)題，該會(huì)議由尼利·克洛斯組織，與會(huì)者正是運(yùn)營(yíng)商和內(nèi)容提供商。

盡管此次會(huì)議并未在收費(fèi)問(wèn)題上達(dá)成一致，但電信公司希望，克洛斯能夠在7月份發(fā)布的報(bào)告中批準(zhǔn)向內(nèi)容提供商收費(fèi)。