日前，美國立法機構針對離岸呼叫中心在國會上提出了一個跨黨派的法案，這一法案的提出，對今后全球外包市場會帶來多大的影響以及目的何在？現在還不得而知，但絕不可小視。

法案提出，為了試圖阻止將呼叫中心的工作外包給離岸地點，將懲罰那些將呼叫中心外包到離岸地點的美國公司。同時，該法案強調這樣的公司沒有資格獲得捐助或從政府獲得擔保貸款。

據悉，該法案由眾議院議員Tim Bishop和DavidMcKinley提出。同時，法案介紹了一些呼叫中心運營的規(guī)定。例如，為美國公司工作的呼叫中心管理人員將必須披露其呼叫者的位置，并為這個客戶提供一個替代將呼叫轉移到美國的呼叫中心。

從增加就業(yè)的角度來看，Bishop議員認為外包是一個國家的災難，是美國失業(yè)率增加的原因之一。他說，無法禁止它，但可以阻止這個做法。

之前，為了降低成本，美國企業(yè)把成千上萬的客戶服務工作外包到全球那些人力成本低廉的國家。如印度、菲律賓等國家。有報道說，目前菲律賓已經在呼叫中心行業(yè)超過印度，成為世界上最大的呼叫中心目的地。

隨著裝運及運輸成本、質量控制、保安等多方面問題出現以及美國經濟的好轉，現在一些美國企業(yè)也開始把呼叫中心遷回了美國本土。

2010年，好事達保險公司（Allstate）放棄了在印度及菲律賓的選址，耗資1200萬美元在得州圣安東尼奧開設了一家呼叫中心。

2011年，美國航空集團公司（US Airways GroupInc）也放棄了離岸外包中心，也將服務呼叫中心轉移回美國，包括菲律賓在內的多個離岸外包地點。為此，該航空公司已經在美國亞利桑那州的州府鳳凰城、內華達州里諾市、北卡羅萊納州溫斯頓 - 塞勒姆聘請了400名呼叫中心的員工，其中，鳳凰城雇傭了150名員工，溫斯頓 - 塞勒姆200名新員工。

美國通信工人代表Ron Collins表示，在呼叫中心工作機會方面美國人被剝奪公平待遇，企業(yè)為了降低成本將工作外包。他贊賞，AT＆T公司的努力，在美國提供了5000名呼叫中心的工作，他介紹這項法案是與員工和客戶相關的一項重要舉措。

據悉， 2011年度美國僅佛羅里達州就增加了98,000個就業(yè)機會，其中有超30,000個職位在美國南佛羅里達州。有專家分析，2012年美國佛羅里達州的呼叫中心就業(yè)機會將會有較大增加。

盡管這些遷回的企業(yè)并不能給美國高居不下的失業(yè)率起到太大的作用，但美國此次提出的該法案得到了美國通信工人的大力支持，畢竟它代表了70萬工人，其中約15萬的呼叫中心座席代表。

另外，法案還要求計劃將呼叫中心離岸的所有公司，必須提前120天通知勞工部。這些公司將被公開展示。

如果美國反外包法案成功得以實施的話，對于以提供外包呼叫中心服務為主的許多發(fā)展中國家來說簡直就是一場災難，必然會導致這些建有離岸呼叫中心國家的失業(yè)率在短時間內急劇上升。

但從目前法案的爭議度來看，美國提出反外包法案的前景并不樂觀。

印度全國軟件服務公司協會副會長Amit Nivsarkar表示，準確地預測這個法案將導致印度失去多少工作機會，還為時尚早。他指出，如果該法案通過，在時間和效率方面的服務成本將增加。

Nivsarkar強調，總部設在世界各地的公司，依靠離岸呼叫中心為客戶提供24小時服務。 如果工作遷移回美國，公司將迅速產生較高的費用來支付員工的夜班倒班，并保留必要的人才以支持此類行動。

加上其他的不確定因素，如高通脹和緩慢復蘇的美國經濟，這些都與企業(yè)的經營目的背道而馳，任何一個企業(yè)也不敢貿然行事。

行業(yè)分析師表明，如高通脹和經濟增長放緩這樣的國內問題，是更加值得關注的。

IHS Global Insight公司的宏觀經濟分析師JyotiNarasimhan在接受媒體采訪時表示，盡管目前全球面臨經濟壓力，甚至通貨膨脹，印度仍然具有人力成本優(yōu)勢，這是非常難以撼動的地位。

根據Narasimhan的分析，印度仍然是最便宜的，一些呼叫中心外包企業(yè)可能愿意冒風險，將他們的客戶服務工作留在這個成本效益好的區(qū)域。

那么這個法案提出的目的到底何在？

國家發(fā)改委宏觀經濟研究院教授王曉紅認為，美國此次提出的該法案，主要是從其就業(yè)的角度來考慮的。

她分析說，有可能美國認為當前的失業(yè)率很高，而呼叫中心這個業(yè)務是勞動密集型的產業(yè)，這樣會為美國本國提供很多的就業(yè)機會。

但王曉紅認為，美國完全沒有必要擔心離岸呼叫中心這塊，從美國的產業(yè)結構來看，美國的優(yōu)勢產業(yè)是那些中高端產業(yè)，美國應該充分發(fā)揮這些中高端產業(yè)的優(yōu)勢，而不應該去爭奪這些低端的產業(yè)。相反，呼叫中心業(yè)務在整個產業(yè)鏈中只處于產業(yè)鏈的低端，美國把這些低端產業(yè)外包出去，反而會對提高其本國的國際競爭力有好處。

另外，有業(yè)界的代表開也始對這個法案措施表示譴責，他們聲稱這僅僅是一個貿易保護主義舉動，認為美國以提高就業(yè)率為借口，更多的可能是希望抑制某些提供外包呼叫中心地區(qū)的發(fā)展。