澳大利亞的NBN計(jì)劃，全稱國(guó)家寬帶網(wǎng)計(jì)劃。是最近澳大利亞的最為熱點(diǎn)的政治與民間話題。勞工黨(Labor Party)主張國(guó)家發(fā)展，國(guó)家經(jīng)營(yíng)，成熟后，再象私有化澳洲電信(Telstra)一樣，私有化NBN。

這個(gè)主張的主要原因是一本歷史帳。Telstra在國(guó)營(yíng)期間，鋪設(shè)了大量電話線(銅線)到每一個(gè)家庭。由于澳大利亞人口居住分散，這些銅線便成了大多數(shù)家庭唯一的互聯(lián)網(wǎng)接口。顯然，私有化之后，這些電話線便是Telstra壟斷電信行業(yè)的一個(gè)無(wú)可爭(zhēng)辯的龐大資本。

在這種情況下，澳洲電信行業(yè)，以昂貴和服務(wù)差著稱。及至互聯(lián)網(wǎng)的興起，諸多小運(yùn)營(yíng)商紛紛出現(xiàn)，其中Optus(由新加坡電信控股的公司)雖然在一些大城區(qū)如澳大利亞幾個(gè)州的首都，鋪設(shè)了同軸電纜(Cable)，但是由于cable鋪設(shè)昂貴，他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)上，仍然無(wú)法與Telstra抗衡。

壟斷，眾所周知，會(huì)導(dǎo)致固步自封和落后，因?yàn)闆](méi)有任何經(jīng)濟(jì)實(shí)體，會(huì)在消費(fèi)者沒(méi)有選擇的情況下，投入資本更新技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

因此，大部分澳大利亞民眾，長(zhǎng)期以來(lái)，只能享受低速和低服務(wù)質(zhì)量的互聯(lián)網(wǎng)等電信服務(wù)。特別是在廣袤的邊緣地區(qū)(reginal area)的居民，更是以難以承受的價(jià)格(有時(shí)候高達(dá)200澳幣一個(gè)月)，維持著撥號(hào)上網(wǎng)的速度。

顯然，這對(duì)一個(gè)21世紀(jì)的西方國(guó)家而言，是非常不相稱的。但是，對(duì)于任何一個(gè)壟斷的企業(yè)而言，只要她還能維持相當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，你讓她做龐大的戰(zhàn)略性投資，例如鋪設(shè)全國(guó)性的光纖網(wǎng)絡(luò)，以方便消費(fèi)者，但是投資回報(bào)周期無(wú)比漫長(zhǎng)，這樣的企業(yè)，是無(wú)論如何不可能的，因?yàn)樗`法了市場(chǎng)規(guī)律。

老工黨是帶著社會(huì)主義性質(zhì)的政黨，長(zhǎng)期以來(lái)，效仿北歐諸國(guó)，奉行高稅收高福利政策方針。如，年薪達(dá)15萬(wàn)以上，便要繳納將近50%的個(gè)人所得稅;國(guó)家對(duì)各行各業(yè)如房地產(chǎn)，進(jìn)行大量補(bǔ)貼;對(duì)老弱病殘，實(shí)行大量援助;等等。從政治哲學(xué)的角度，就是“劫富濟(jì)貧”，以盡量保證社會(huì)公平，照顧弱者。一方面，這是維持社會(huì)安定，減少社會(huì)管理成本的一個(gè)重要手段，另一方面，也是富裕國(guó)家在憐老恤弱上體現(xiàn)人道主義的重要倫理特征。

因此，考慮到企業(yè)的不情愿，勞工黨政府便主張，傾全國(guó)之力，來(lái)建設(shè)這樣一個(gè)全國(guó)性的光纖到戶高速接入網(wǎng)絡(luò)，為諸多小電信運(yùn)營(yíng)商，提供一個(gè)起點(diǎn)公平的平臺(tái)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。

然而，這樣的做法，代價(jià)是巨大的。首先是經(jīng)濟(jì)代價(jià)。一方面，在地廣人稀，人力成本高昂的澳大利亞，建設(shè)一個(gè)通達(dá)全國(guó)的光纖網(wǎng)絡(luò)，資本投入(Capex)到達(dá)43億之巨，后期的運(yùn)營(yíng)投入(Opex)更是由于政府機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)的缺乏，無(wú)法估量。另一方面，由于大量的用戶，目前基本通過(guò)Telstra的電話網(wǎng)接入寬帶，NBN要介入，就必須強(qiáng)行讓Telstra的用戶轉(zhuǎn)到NBN上，由于用戶都是簽合同的，轉(zhuǎn)網(wǎng)的成本，便由NBN負(fù)擔(dān)。這個(gè)代價(jià)，是11億。

其次是政治代價(jià)。國(guó)家介入經(jīng)濟(jì)生活，歷來(lái)就是高效的。例如社會(huì)主義國(guó)家前蘇聯(lián)，經(jīng)濟(jì)完全由國(guó)家控制。政府可以非常容易地用舉國(guó)之力，完成一個(gè)她認(rèn)為重要的行業(yè)的發(fā)展，例如前蘇聯(lián)的重工業(yè)，還有前澳大利亞典型的全國(guó)性銅線電話網(wǎng)。但是，高效帶來(lái)危險(xiǎn)，一但一個(gè)項(xiàng)目，以高速的方式完成規(guī)劃、投入、建設(shè)，那么一旦證明是錯(cuò)，代價(jià)就是災(zāi)難性的。前蘇聯(lián)的輕重工業(yè)失衡，導(dǎo)致的后果大家有目共睹，就是證明。澳大利亞，首先國(guó)有化澳洲電信，進(jìn)行前期投資回報(bào)率極低的基礎(chǔ)建設(shè)，一旦完成，最終便將其私有化，也是這個(gè)原因。國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，被證明是極其有害的，特別是在一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境不成熟的國(guó)度而言。澳大利亞老工黨政府在 NBN項(xiàng)目上，屢遭反對(duì)黨的抨擊，失去了很多選票，也是這個(gè)原因。

自由黨(Liberal Party)反對(duì)NBN，便代表了基本上他們的政治立場(chǎng)。首先，一切政治的問(wèn)題，都是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。勞工黨的每次執(zhí)政，都實(shí)行高福利政策，每個(gè)執(zhí)政周期，都無(wú)一例外地傾空國(guó)庫(kù)。及自由黨上臺(tái)，國(guó)庫(kù)空虛，無(wú)錢可用，難免緊縮銀根，這里減減，那里砍砍，民眾看得到的實(shí)惠少了，難免怨聲載道。所以自由黨每每對(duì)勞工黨的大舉國(guó)債痛加跶伐。其次，這是執(zhí)政理念的差異。自由黨，基本上代表了高收入的階層的觀點(diǎn)，奉行自由主義觀點(diǎn)。這個(gè)觀點(diǎn)里邊，多少帶點(diǎn)馬爾薩斯影子。馬爾薩斯反對(duì)周濟(jì)窮人，因?yàn)楣膭?lì)弱者和懶惰者，會(huì)降低社會(huì)整體效率。適者生存，弱者淘汰的自由市場(chǎng)規(guī)律，是文明社會(huì)進(jìn)步的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如，筆者作為一個(gè)深受高稅收政策壓迫的電信從業(yè)者，是部分贊同自由黨的政策，并反對(duì)NBN項(xiàng)目的。

當(dāng)然，一味反對(duì)，從政治策略上來(lái)說(shuō)，是不明智的。因此，這次影子通信部長(zhǎng)藤不二，提出以FTTN*光纖到節(jié)點(diǎn)方案,代替勞工黨的FTTP光纖到戶方案，并聲稱可節(jié)約投資成本3/4以上，就是這種政治訴求和執(zhí)政理念的另一次表達(dá)。

顯然，這種表達(dá)有其強(qiáng)大的反對(duì)力量，筆者作為Telstra前顧問(wèn)工程師，當(dāng)問(wèn)及同事們對(duì)待NBN的態(tài)度時(shí)，都是一致的附和勞工黨，因?yàn)镹BN給 Telstra帶來(lái)的收益是明顯的，第一，她可以擺脫越來(lái)越成為累贅的、維護(hù)成本高企的銅線網(wǎng)絡(luò)，并且獲得NBN的賠償，可謂一石二鳥(niǎo)。第二，Telstra可以更加專注發(fā)展內(nèi)容，因?yàn)橹挥袃?nèi)容才是將來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的王者，接入，不過(guò)是為他人做嫁衣裳，分取一小杯羹而已。

現(xiàn)在，筆者又在NBN最大的合作伙伴中工作，公司上下，無(wú)不都指望著從NBN未來(lái)幾年幾十億投入中，狠狠地賺上一筆，豈能有反對(duì)者哉?當(dāng)然是一致贊同了。

然而，那些非電信和路橋建設(shè)行業(yè)的普通人，利益無(wú)沾，看不到高速互聯(lián)網(wǎng)的好處(澳大利亞寬帶按流量計(jì)費(fèi)，一個(gè)月總共幾十G，速度越快，用完越早，剩下的時(shí)間就慢如蝸牛。)看到勞工黨的高稅收、高福利和新近的碳稅導(dǎo)致生活成本劇增，自然反對(duì)有加的，無(wú)可非議。

民主就是博弈，各種政治力量、經(jīng)濟(jì)力量、思想力量(綠黨，就是一種發(fā)展自思想力量的經(jīng)濟(jì)政治力量之典型)充分角逐，并深入到各種經(jīng)濟(jì)生活的決策，例如我公司的NBN部門就人員眾多，巨大的光纖卷軸在倉(cāng)庫(kù)進(jìn)進(jìn)出出，非常繁忙。Telstra股票看漲，媒體上關(guān)于NBN的討論長(zhǎng)篇累牘，大肆吸引眼球。另一方面，普通民眾對(duì)澳大利亞如此浪費(fèi)帶來(lái)的增長(zhǎng)持續(xù)性毫無(wú)信心，零售業(yè)疲軟，房市萎縮，小商業(yè)紛紛倒閉，等等。

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