隨著周一軟銀與Sprint在日本東京共同召開新聞發(fā)布會(huì)，這筆價(jià)值201億美元的跨國收購交易未來將經(jīng)受美國監(jiān)管部門的審批。準(zhǔn)確的說，美國外國投資委員會(huì)(CFIUS)將決定這樁日本第三大移動(dòng)運(yùn)營商收購美國第三大運(yùn)營商的交易成敗。而從目前的情況來看，這筆交易獲得批準(zhǔn)的可能性很大。

在美國眼中，來自紅色中國的華為似乎帶有不可信任的原罪

CFIUS成立于1988年，負(fù)責(zé)審查外國在美國投資是否威脅美國國家安全。該機(jī)構(gòu)由12位政府高級(jí)官員組成，由財(cái)政部長擔(dān)任負(fù)責(zé)人，成員還包括了美國國務(wù)卿、國防部長、商務(wù)部長、司法部長、經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席、總統(tǒng)國家安全事務(wù)顧問等美國最有影響力的政界人士?？梢哉f，CFIUS就是美國政壇的意志體現(xiàn)。

華為“原罪”

但在這個(gè)本該公正審核的機(jī)構(gòu)眼中，中國企業(yè)似乎卻天生背負(fù)著一種莫須有的“原罪”，被掛上“不可信”的標(biāo)簽。關(guān)于這個(gè)話題，顯然華為最有感觸。從以往交易來看，CFIUS就是華為不折不扣的苦主，多樁在美收購交易都遭到無情否決，海外發(fā)展計(jì)劃屢屢受挫。華為等中國企業(yè)就像是古希臘神話中的西西弗斯，一次次的努力都化為徒勞無功，又只能一次次繼續(xù)沖擊。

2008年華為攜手貝恩資本，計(jì)劃斥資22億美元收購美國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司3Com的交易。鑒于2005年中海油收購尤尼克石油公司被否決的教訓(xùn)，為了確保交易順利通過，華為選擇了與美國知名私募公司貝恩資本攜手行動(dòng)，甚至不惜放棄部分權(quán)利，都未能通過CFIUS的審核。

這是華為在美國擴(kuò)張?jiān)馐艿氖状未煺?，CFIUS的反對(duì)理由是擔(dān)心“威脅美國信息安全”。但或許華為不會(huì)想到，在隨后的日子里，CFIUS會(huì)一再揮舞“威脅美國安全”這個(gè)盾牌，將華為的收購擴(kuò)張路堵得死死的。面對(duì)著一堵無形的墻壁，華為再有雄心與實(shí)力，也只能徒勞無功。

隨著華為的不斷發(fā)展壯大，美國成為了華為擴(kuò)張的重要市場(chǎng)，尤其是在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。但“國家安全因素”成為了華為最為無奈的障礙，無論華為怎樣配合交易審核，CFIUS仍然是橫在面前邁不過的大山，數(shù)筆收購交易最后都宣告失利。或許華為所在的電信領(lǐng)域，美國就從沒打算讓華為染指國內(nèi)市場(chǎng)。

這一年，華為計(jì)劃斥資200萬美元收購服務(wù)器技術(shù)公司3Leaf。后者主要提供服務(wù)器協(xié)同技術(shù)，當(dāng)時(shí)已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)困境。這本來是一筆規(guī)模極小的交易，華為只計(jì)劃獲得對(duì)方的員工與專利，因而并沒有公開披露這一交易。但交易被報(bào)道之后，美國五角大樓要求CFIUS介入這一交易進(jìn)行調(diào)查，最終迫使華為放棄了本已完成的交易。

同樣是這一年，華為有意收購摩托羅拉移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部門。雖然收購價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于競(jìng)購對(duì)手，但還是在CFIUS的影響下，最終拱手讓給了諾基亞西門子。 收購美國寬帶網(wǎng)絡(luò)軟件公司2Wire的努力也無奈作罷。而在Sprint價(jià)值50億美元的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備招標(biāo)中，華為也倒在了美國政府對(duì)國家安全的擔(dān)憂下，無奈出局的還有另一家中國網(wǎng)絡(luò)設(shè)備公司中興。

雙重標(biāo)準(zhǔn)

2005年聯(lián)想斥資17.5億美元收購IBM旗下PC業(yè)務(wù)，在經(jīng)過數(shù)月的爭(zhēng)議后，最終獲得了CFIUS的綠燈放行。但PC業(yè)務(wù)并不屬于戰(zhàn)略資源和高精技術(shù)，涉及到美國政府看重的領(lǐng)域，CFIUS就會(huì)實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)待中國公司。在其他國家企業(yè)入股美國公司屢屢被放行的對(duì)比下，這種“有色眼鏡”顯得有為鮮明。

電信屬于美國政府最為看重的戰(zhàn)略和敏感領(lǐng)域，但其中并不乏海外公司的身影。美國第四大運(yùn)營商T-mobile就是德國電信旗下子公司，摩托羅拉無線網(wǎng)絡(luò)部門最終出售給了諾基亞西門子，法國阿爾卡特斥資134億美元收購美國朗訊，這些交易都通過了CFIUS的審批。

歐洲國家歷來屬于美國的盟友，因而CFIUS對(duì)諾西、阿爾卡特等公司在美國的收購交易使用正常的審批標(biāo)準(zhǔn)；孫正義來自日本，但在美國科技界有著廣泛影響力。而華為來自中國，美國政界對(duì)中國持有深深不信任。無論華為中興等公司怎樣努力證明自己實(shí)際上已經(jīng)是全球性公司，并不存在政府控制背景，他們出于業(yè)務(wù)發(fā)展需求的交易都會(huì)面臨美國政府的無情否決。此外，作為非上市公司，華為帶有中國文化的低調(diào)行事風(fēng)格也給美國政府增加了疑慮敢。

為了化解這種惡意眼光，去除自己身上“不可信”的標(biāo)簽，華為選擇了主動(dòng)迎戰(zhàn)，主動(dòng)要求美國政府調(diào)查自身背景。美國眾議院情報(bào)委員會(huì)因而在去年年底對(duì)華為和中興開始了調(diào)查，調(diào)查重點(diǎn)就是華為中興與中國政府的關(guān)系。在長達(dá)11個(gè)月的調(diào)查中，美國政府人員來到兩家公司的深圳總部進(jìn)行了實(shí)地走訪，查閱了大量文件，會(huì)見了諸多高管。

雖然華為中興努力配合調(diào)查，但仍然無法打化解美國方面的刻板成見。在上周的公布的52頁調(diào)查報(bào)告中，眾議院情報(bào)委員會(huì)認(rèn)為，兩家公司無法解釋與中國政府的關(guān)系，因而拒絕進(jìn)入美國的系統(tǒng)設(shè)備領(lǐng)域。從某種程度上來說，這一結(jié)果也在預(yù)期之中，美國政府似乎從未打算讓華為的擴(kuò)張版圖覆蓋美國市場(chǎng)。

目前華為是全球第二大網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商，僅次于瑞典愛立信；同時(shí)也是第二大路由器制造商，僅次于美國思科。華為的迅速崛起，極具競(jìng)爭(zhēng)力的定價(jià)給原有行業(yè)格局帶來巨大的沖擊，也給愛立信和思科施加了沉重壓力。拒絕華為進(jìn)入美國市場(chǎng)，思科和愛立信成為了直接受益者。

回到軟銀收購Sprint的交易，作為美國第三大運(yùn)營商，Sprint無疑更加關(guān)系到美國國家安全。但分析美國主流媒體對(duì)交易前景的觀點(diǎn)，基本都是從市場(chǎng)反壟斷角度出發(fā)，認(rèn)為軟銀收購Sprint只會(huì)有利于美國電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而并沒有提到此前一再用來阻礙華為的“國家安全因素”。如果這一交易獲得CFIUS的批準(zhǔn)，那么只會(huì)更加凸顯華為等中國企業(yè)的“原罪”。

這種莫名的“原罪”深層原因是美國政府對(duì)中國的不信任，也是出于對(duì)華為這樣中國企業(yè)迅猛崛起的擔(dān)憂。對(duì)于歐洲日本的公司實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)審批原則，對(duì)中國公司則先入為主使用“國家安全”的標(biāo)準(zhǔn)。要改變這種狀況不僅需要中國公司的實(shí)力，用更強(qiáng)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力占據(jù)更多的市場(chǎng)，更需要中國政府的支持，通過國家經(jīng)濟(jì)力量對(duì)美國施加壓力。[!--empirenews.page--]

隨著中國公司實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國政府對(duì)美國博弈能力的逐漸提升，CFIUS終會(huì)承認(rèn)華為等中國公司的合理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)身份，這個(gè)人為的玻璃天花板被沖破只會(huì)是時(shí)間問題。中國企業(yè)目前經(jīng)受的歧視與冷遇，之前日本崛起時(shí)也曾經(jīng)遭遇，而這本身就是美國政府恐懼的表現(xiàn)。