北京市兩高律師事務(wù)所律師董正偉今天向國(guó)家發(fā)改委發(fā)出反壟斷舉報(bào)材料，建議對(duì)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三家運(yùn)營(yíng)商在移動(dòng)電話3G業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上網(wǎng)“按流量計(jì)費(fèi)”價(jià)格行為開展反壟斷執(zhí)法并依法懲戒；建議對(duì)移動(dòng)電話3G業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上網(wǎng)資費(fèi)實(shí)行“計(jì)時(shí)收費(fèi)”。

董正偉認(rèn)為，3G業(yè)務(wù)最大特色就是移動(dòng)數(shù)據(jù)上網(wǎng)快，然而由于移動(dòng)數(shù)據(jù)上網(wǎng)資費(fèi)“按流量計(jì)費(fèi)”不科學(xué)，消費(fèi)者難以掌握，稍有不慎就會(huì)產(chǎn)生天價(jià)手機(jī)流量費(fèi)，從而給運(yùn)營(yíng)商帶來巨額暴利，違背了公平正義原則。由于我國(guó)三大移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商電信市場(chǎng)壟斷格局客觀存在，移動(dòng)數(shù)據(jù)上網(wǎng)全部選擇“按流量計(jì)費(fèi)”方式，這客觀上形成了“固定服務(wù)和服務(wù)價(jià)格方式”，是一種協(xié)同壟斷協(xié)議經(jīng)營(yíng)行為，涉嫌剝奪消費(fèi)者選擇權(quán)、公平交易權(quán)。

此前，董正偉曾因質(zhì)疑移動(dòng)電話3G業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上網(wǎng)“按流量計(jì)費(fèi)”方式定價(jià)合法性，申請(qǐng)工信部和發(fā)改委信息公開。記者看到，工信部在10月30日給予的回函中，表示董正偉申請(qǐng)的信息涉及《電信條例》、《電信資費(fèi)審批備案程序規(guī)定(試行)》等法規(guī)，可登錄工信部網(wǎng)站查看詳細(xì)內(nèi)容；而發(fā)改委的信息公開答復(fù)，則將3G資費(fèi)制定問題以法律法規(guī)等依據(jù)的方式推到工信部，并將3G上網(wǎng)資費(fèi)解釋為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。對(duì)此，董正偉認(rèn)為，這樣的答復(fù)僅僅是提供了電話資費(fèi)的定價(jià)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件依據(jù)，并沒有具體拿出事實(shí)證據(jù)證明現(xiàn)有的3G通話和上網(wǎng)資費(fèi)經(jīng)過了法規(guī)規(guī)章規(guī)定的合法程序，“均屬于避重就輕”。

董正偉透露，接下來，他將考慮通過行政復(fù)議或行政訴訟督促工信部、發(fā)改委繼續(xù)公開3G資費(fèi)經(jīng)過法定定價(jià)程序的信息憑證，或者直接對(duì)3G通話費(fèi)、漫游費(fèi)、月租費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)等提起價(jià)格違法、壟斷舉報(bào)。