美政府問責局（GAO）發(fā)布題為《5G無線技術》的科技評估與分析報告（下稱《報告》），概述了5G的基本情況，總結了5G能夠帶來的機遇，最后分析了美國部署5G面臨的挑戰(zhàn)?！秷蟾妗分赋?，盡管5G主要由工業(yè)界部署，但美國政府和其他組織應明確頻譜等公共資源如何使用，以及相關網絡運營商的義務。

一、基本情況

5G是一系列第五代無線通信技術，可在多個方面顯著改善移動通信。相比4G，5G可提供更快的數據吞吐速率、更可靠的通信連接，以及更快的網絡響應時間，可應用于自動駕駛車輛、智能制造及遠程醫(yī)療等領域。

4G工作頻段低于2.6吉赫茲，而5G使用高達6吉赫茲的中頻段以及超過24吉赫茲的高頻段。由于更高的頻率能夠支持更快的數據吞吐速率，5G至少比4G快20倍。但信號頻率越高，則其穿透墻壁和其他障礙物的能力就越低。為解決該問題，5G可能需要部署更多更小的蜂窩天線。

5G不同頻段的特性差異較大，可視情選用。例如，中頻段由于傳輸范圍與數據容量的良好組合，適于需要超可靠低延遲通信的自動駕駛車輛等領域；而高頻段由于極高的數據容量，適于密集城市或體育場等領域。

二、機遇

《報告》指出，5G在通信網絡完善之前，可能難以實現重大創(chuàng)新。但是，5G確實能夠為美國帶來若干發(fā)展機遇：

①高帶寬應用。5G更快的通信連接與數據吞吐速率，將推動云服務、視頻流、大型游戲、虛擬與增強現實等應用發(fā)展。

②物聯網。5G的超高數據容量可同時連接大量設備，如支持智能交通與物流系統(tǒng)、智能工廠及智能城市的傳感器等。

③關鍵任務通信。5G可實現超可靠低延遲通信，能夠使自動駕駛汽車、工業(yè)設備、機器人和無人機等更可靠地運行。

④經濟效益。部署5G可為美國帶來大量新的就業(yè)機會，產生數十億美元的經濟效益。

三、挑戰(zhàn)

《報告》分析了發(fā)展5G將面臨的多方面挑戰(zhàn)：①頻譜管理。為促進5G發(fā)展，美國聯邦機構需要確保頻譜可用，尤其在擁擠的中頻段，同時平衡現有用戶的續(xù)期。相關研究人員也在開發(fā)新技術以優(yōu)化頻譜使用。②基礎設施建設。低延遲高帶寬應用需要部署大量基礎設施，包括光纖和小型蜂窩。部署這些基礎設施可能代價高昂，且需要熟練工作人員。③網絡安全。盡管5G有望增強網絡安全，但部署大量5G網絡組件增加了網絡漏洞的風險。此外，由于外國公司主導5G供應鏈，部署5G可能存在潛在國家安全隱患。④數字鴻溝。5G可能主要在人口稠密的城市地區(qū)部署。這將使農村及低收入地區(qū)難以獲得5G帶來的收益，進而擴大數字鴻溝。⑤隱私。5G基站比4G基站更為密集，這使5G網絡能夠提供更精確的位置數據，增加隱私暴露的風險。