2020年是我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，面臨著統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大考、大戰(zhàn)，中央多次在重要的會(huì)議中部署新基建（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）投資。3月4日，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議指出，要選好投資項(xiàng)目，加強(qiáng)用地、用能、資金等政策配套，加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新基建進(jìn)度。

新基建作為投資驅(qū)動(dòng)的“晴雨表”，新興技術(shù)續(xù)航的“指南”。通信世界全媒體記者就新基建相關(guān)話題采訪到中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)武鎖寧，探索部署新基建的新方法。

當(dāng)前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織。通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展,我國(guó)可有效激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)資料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與智能機(jī)等信息工具，以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)為載體，推動(dòng)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，也成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口。

“今年提出34萬(wàn)億的新基建項(xiàng)目，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的增長(zhǎng)具有帶動(dòng)作用?！蔽滏i寧表示，新基建有別于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此次將5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)列入其中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)增長(zhǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，將帶動(dòng)更多的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

2008年，受全球金融風(fēng)暴和汶川地震對(duì)經(jīng)濟(jì)的“雙重災(zāi)難”，我國(guó)啟動(dòng)了“四萬(wàn)億刺激方案”。雖然4萬(wàn)億投資帶動(dòng)了GDP的增長(zhǎng)，但隨后迎來(lái)了通貨膨脹等問(wèn)題。而今，34萬(wàn)億的新基建投資，更是引起了業(yè)界人士的關(guān)注。

武鎖寧分析，當(dāng)前新冠肺炎疫情給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但僅是短期局勢(shì)，不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)。此外，今日與2008年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和總體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背景有很大的區(qū)別，我國(guó)本次基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不再聚焦于傳統(tǒng)的工業(yè)基礎(chǔ)，即“鐵公基”（鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口），而是將目光放在了“新基建”，存在更大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的成分。

面對(duì)不同的市場(chǎng)環(huán)境和投資背景，武鎖寧指出：“我們應(yīng)變革傳統(tǒng)思維，探索新辦法拉動(dòng)新基建，選擇帶動(dòng)性、滲透性比較強(qiáng)的新領(lǐng)域，既解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題，又能提升質(zhì)量?！闭\(chéng)如，2019年6月6日，工信部正式發(fā)放5G商用牌照，加速了5G網(wǎng)絡(luò)商用進(jìn)程。2020年中央在新基建中多次強(qiáng)調(diào)5G基建，不難看出5G作為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略地位也不會(huì)改變。但在當(dāng)前5G建設(shè)中存在以下3點(diǎn)挑戰(zhàn)，尚需不斷探索和發(fā)現(xiàn)新的形式。

一是5G基站的運(yùn)營(yíng)成本昂貴。在5G能耗中，4G系統(tǒng)典型的基站功耗約1300瓦，5G基站典型功耗在3500瓦左右。相同覆蓋目標(biāo)情況下，5G基站數(shù)量將達(dá)到4G的3~4倍，這樣5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的整體能耗將是4G的9倍以上；在技術(shù)工藝中，為實(shí)現(xiàn)高帶寬、低時(shí)延等功能特性，5G基站核心芯片采用7nm工藝，提高了基站的建設(shè)成本。

二是5G應(yīng)用的跨度大。5G應(yīng)用可培養(yǎng)海量的垂直行業(yè)的應(yīng)用。5G不僅滿(mǎn)足部分高端消費(fèi)群體，比如虛擬現(xiàn)實(shí)、超高清視頻、大型網(wǎng)絡(luò)游戲等方面的需求，同時(shí)也可以解決城市熱點(diǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)擁塞的現(xiàn)象?！皺烟液贸?，樹(shù)難栽”。5G網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合需要有全面的認(rèn)識(shí)，除網(wǎng)絡(luò)的功能需要擴(kuò)大外，應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)也需要得到大幅度的提升才能形成綜合效應(yīng)。

三是5G需要與市場(chǎng)相結(jié)合。在新冠肺炎疫情的影響波動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需要一個(gè)過(guò)渡階段，簡(jiǎn)單的投資模式無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的建設(shè)目標(biāo)，要因地制宜結(jié)合當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，用新的方法拉動(dòng)新基建。

4G改變生活，5G改變社會(huì)。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石，可帶動(dòng)信息消費(fèi)增長(zhǎng)。信通院預(yù)計(jì)，到2025年5G商用帶來(lái)的信息消費(fèi)規(guī)模累計(jì)將超過(guò)8.3萬(wàn)億元。武鎖寧表示，針對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)立足于我國(guó)新基建的發(fā)展全局，加緊補(bǔ)齊短板，以高標(biāo)準(zhǔn)要求確保，推進(jìn)我國(guó)新基建邁上新臺(tái)階。

一是要避免走老路，將資金先投入到重點(diǎn)需求市場(chǎng)。

3G/4G網(wǎng)絡(luò)以人為中心，以信息消費(fèi)和生活服務(wù)為重點(diǎn)的需求市場(chǎng)，采取人口密集覆蓋的方式部署網(wǎng)絡(luò)。在覆蓋層面，從大城市、地級(jí)市區(qū)、縣級(jí)到農(nóng)村的形式延展。若5G網(wǎng)絡(luò)效仿于3G/4G布網(wǎng)形式，建網(wǎng)成本要求便是巨大的，或?qū)?dǎo)致無(wú)法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效能。

通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)核心功能，我們不難看到5G在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域，其更大的優(yōu)勢(shì)是通過(guò)SA/NSA網(wǎng)絡(luò)、邊緣計(jì)算的網(wǎng)絡(luò)、切片功能的應(yīng)用來(lái)產(chǎn)生價(jià)值。

武鎖寧指出，可根據(jù)5G的功能和需求，沿著行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、工業(yè)的布局，以及5G需求的流量流向來(lái)構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)，不僅可以有效控制成本，還將利于針對(duì)特定的行業(yè)需求，快速形成新功能。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府和企業(yè)各方資源，共同建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。

“5G應(yīng)用建設(shè)具有綜合性，需要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和各應(yīng)用技術(shù)相結(jié)合?！蔽滏i寧表示，動(dòng)員各行業(yè)的部門(mén)參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將各行業(yè)的技術(shù)改造資金和5G資金結(jié)合起來(lái)，如企業(yè)通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)得以提升技術(shù)，加著政策對(duì)5G建設(shè)的明確性及鼓勵(lì)政策，減少“牙口”短缺的情況，形成良好的互動(dòng)。

三是減免5G網(wǎng)絡(luò)用電費(fèi)用、加大建網(wǎng)補(bǔ)貼。

如上述而言，5G建設(shè)面臨高額的運(yùn)營(yíng)成本，在接下來(lái)的推動(dòng)中，電信行業(yè)需要積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高設(shè)備性能，降低功耗，同時(shí)還要關(guān)注在網(wǎng)絡(luò)中引入各種智能手段，基于業(yè)務(wù)情況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)能耗管理。

但技術(shù)進(jìn)步降低功耗的空間是有限的，降低用電價(jià)格本身才是根本。因此建議政府能夠針對(duì)5G用電，出臺(tái)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低5G網(wǎng)絡(luò)的電費(fèi)支出，使5G網(wǎng)絡(luò)電費(fèi)的降低與提速降費(fèi)的總體要求相匹配，才能使5G健康可持續(xù)發(fā)展。

此外，武鎖寧指出，隨著5G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的增長(zhǎng)，產(chǎn)生的可觀用電費(fèi)用，可再按照每年若干個(gè)百分點(diǎn)的速度逐步回升。此舉對(duì)特高能電網(wǎng)的發(fā)展也有一定的好處，為電力領(lǐng)域培育出一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)，形成良性循環(huán)。