2020年是我國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，面臨著統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的大考、大戰(zhàn)，中央多次在重要的會議中部署新基建（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）投資。3月4日，中央政治局常務(wù)委員會會議指出，要選好投資項目，加強用地、用能、資金等政策配套，加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新基建進(jìn)度。

新基建作為投資驅(qū)動的“晴雨表”，新興技術(shù)續(xù)航的“指南”。通信世界全媒體記者就新基建相關(guān)話題采訪到中國通信企業(yè)協(xié)會副會長武鎖寧，探索部署新基建的新方法。

當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織。通過數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展,我國可有效激發(fā)市場動力。其中，數(shù)字經(jīng)濟作為新經(jīng)濟的重要生產(chǎn)資料，通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與智能機等信息工具，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)為載體，推動人類經(jīng)濟形態(tài)和社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，也成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口。

“今年提出34萬億的新基建項目，對整個經(jīng)濟高質(zhì)量的增長具有帶動作用?！蔽滏i寧表示，新基建有別于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此次將5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)列入其中，通過網(wǎng)絡(luò)增長和實體經(jīng)濟相融合，將帶動更多的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

2008年，受全球金融風(fēng)暴和汶川地震對經(jīng)濟的“雙重災(zāi)難”，我國啟動了“四萬億刺激方案”。雖然4萬億投資帶動了GDP的增長，但隨后迎來了通貨膨脹等問題。而今，34萬億的新基建投資，更是引起了業(yè)界人士的關(guān)注。

武鎖寧分析，當(dāng)前新冠肺炎疫情給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，但僅是短期局勢，不會改變我國經(jīng)濟長期向好的趨勢。此外，今日與2008年我國的經(jīng)濟和總體的經(jīng)濟增長的背景有很大的區(qū)別，我國本次基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不再聚焦于傳統(tǒng)的工業(yè)基礎(chǔ)，即“鐵公基”（鐵路、公路、機場、港口），而是將目光放在了“新基建”，存在更大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的成分。

面對不同的市場環(huán)境和投資背景，武鎖寧指出：“我們應(yīng)變革傳統(tǒng)思維，探索新辦法拉動新基建，選擇帶動性、滲透性比較強的新領(lǐng)域，既解決經(jīng)濟增長的問題，又能提升質(zhì)量?！闭\如，2019年6月6日，工信部正式發(fā)放5G商用牌照，加速了5G網(wǎng)絡(luò)商用進(jìn)程。2020年中央在新基建中多次強調(diào)5G基建，不難看出5G作為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略地位也不會改變。但在當(dāng)前5G建設(shè)中存在以下3點挑戰(zhàn)，尚需不斷探索和發(fā)現(xiàn)新的形式。

一是5G基站的運營成本昂貴。在5G能耗中，4G系統(tǒng)典型的基站功耗約1300瓦，5G基站典型功耗在3500瓦左右。相同覆蓋目標(biāo)情況下，5G基站數(shù)量將達(dá)到4G的3~4倍，這樣5G移動網(wǎng)絡(luò)的整體能耗將是4G的9倍以上；在技術(shù)工藝中，為實現(xiàn)高帶寬、低時延等功能特性，5G基站核心芯片采用7nm工藝，提高了基站的建設(shè)成本。

二是5G應(yīng)用的跨度大。5G應(yīng)用可培養(yǎng)海量的垂直行業(yè)的應(yīng)用。5G不僅滿足部分高端消費群體，比如虛擬現(xiàn)實、超高清視頻、大型網(wǎng)絡(luò)游戲等方面的需求，同時也可以解決城市熱點地區(qū)網(wǎng)絡(luò)擁塞的現(xiàn)象?！皺烟液贸裕瑯潆y栽”。5G網(wǎng)絡(luò)與實體經(jīng)濟相結(jié)合需要有全面的認(rèn)識，除網(wǎng)絡(luò)的功能需要擴大外，應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)也需要得到大幅度的提升才能形成綜合效應(yīng)。

三是5G需要與市場相結(jié)合。在新冠肺炎疫情的影響波動下，經(jīng)濟恢復(fù)需要一個過渡階段，簡單的投資模式無法滿足當(dāng)前的建設(shè)目標(biāo)，要因地制宜結(jié)合當(dāng)前國家經(jīng)濟運營狀態(tài)，用新的方法拉動新基建。

4G改變生活，5G改變社會。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石，可帶動信息消費增長。信通院預(yù)計，到2025年5G商用帶來的信息消費規(guī)模累計將超過8.3萬億元。武鎖寧表示，針對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)立足于我國新基建的發(fā)展全局，加緊補齊短板，以高標(biāo)準(zhǔn)要求確保，推進(jìn)我國新基建邁上新臺階。

一是要避免走老路，將資金先投入到重點需求市場。

3G/4G網(wǎng)絡(luò)以人為中心，以信息消費和生活服務(wù)為重點的需求市場，采取人口密集覆蓋的方式部署網(wǎng)絡(luò)。在覆蓋層面，從大城市、地級市區(qū)、縣級到農(nóng)村的形式延展。若5G網(wǎng)絡(luò)效仿于3G/4G布網(wǎng)形式，建網(wǎng)成本要求便是巨大的，或?qū)?dǎo)致無法拉動經(jīng)濟增長的效能。

通過5G網(wǎng)絡(luò)核心功能，我們不難看到5G在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域，其更大的優(yōu)勢是通過SA/NSA網(wǎng)絡(luò)、邊緣計算的網(wǎng)絡(luò)、切片功能的應(yīng)用來產(chǎn)生價值。

武鎖寧指出，可根據(jù)5G的功能和需求，沿著行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、工業(yè)的布局，以及5G需求的流量流向來構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)，不僅可以有效控制成本，還將利于針對特定的行業(yè)需求，快速形成新功能。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府和企業(yè)各方資源，共同建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。

“5G應(yīng)用建設(shè)具有綜合性，需要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和各應(yīng)用技術(shù)相結(jié)合?！蔽滏i寧表示，動員各行業(yè)的部門參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將各行業(yè)的技術(shù)改造資金和5G資金結(jié)合起來，如企業(yè)通過5G網(wǎng)絡(luò)得以提升技術(shù)，加著政策對5G建設(shè)的明確性及鼓勵政策，減少“牙口”短缺的情況，形成良好的互動。

三是減免5G網(wǎng)絡(luò)用電費用、加大建網(wǎng)補貼。

如上述而言，5G建設(shè)面臨高額的運營成本，在接下來的推動中，電信行業(yè)需要積極推動技術(shù)進(jìn)步，不斷提高設(shè)備性能，降低功耗，同時還要關(guān)注在網(wǎng)絡(luò)中引入各種智能手段，基于業(yè)務(wù)情況實現(xiàn)動態(tài)能耗管理。

但技術(shù)進(jìn)步降低功耗的空間是有限的，降低用電價格本身才是根本。因此建議政府能夠針對5G用電，出臺相關(guān)的專項優(yōu)惠政策，降低5G網(wǎng)絡(luò)的電費支出，使5G網(wǎng)絡(luò)電費的降低與提速降費的總體要求相匹配，才能使5G健康可持續(xù)發(fā)展。

此外，武鎖寧指出，隨著5G網(wǎng)絡(luò)運營的增長，產(chǎn)生的可觀用電費用，可再按照每年若干個百分點的速度逐步回升。此舉對特高能電網(wǎng)的發(fā)展也有一定的好處，為電力領(lǐng)域培育出一個可持續(xù)發(fā)展的市場，形成良性循環(huán)。