如果以2008年IBM提出“智慧地球”概念為起點，智慧城市發(fā)展已經走過了11個年頭。

目前，我國已初步形成了環(huán)渤海、長三角、珠三角、中西部四大智慧城市群，其中長三角、珠三角等城市群已被列為國家試點項目。專家表示，5G時代的智慧城市，將會帶來生活、工作、醫(yī)療、出行、娛樂等諸多方面的全新體驗。5G將會是智慧城市發(fā)展的催化劑和助推器，未來將會涌現出更多智慧城市的新模式。

中國成為世界上智慧城市數量最多國家

繼IBM“智慧地球”概念衍生為智慧城市后，2011年，上海、南京等城市先后制定相關規(guī)劃。2012年11月，住建部頒布《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系》，至此，智慧城市上升為國家層面方針政策。次年1月，首批96個試點城市確定，隨后第二批、第三批試點名單也相繼公布，試點總數接近300個。

2013年7月，中國電子技術標準化研究院發(fā)布了《中國智慧城市標準化白皮書》。彼時，我國仍處于數字城市和智慧城市發(fā)展之交，各城市集中在互聯(lián)網覆蓋和信息數字化建設上發(fā)力，運營商成為智慧城市建設主要參與者，而互聯(lián)網巨頭還沒有大動作。

大跨越發(fā)生在2014年，這一年，4G全面普及，移動互聯(lián)網全面鋪開使得智慧城市的建設需求變得迫切。

這一年，國家發(fā)改委等8部門聯(lián)合出臺的《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》提出，智慧城市是運用物聯(lián)網、云計算、大數據、地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

2014年到2015年，“互聯(lián)網+”概念大熱，互聯(lián)網巨頭借勢搶灘布局智慧城市跑馬圈地，國內智慧城市建設熱度空前高漲。

2014年2月，阿里巴巴與海南合作建立中國首個基于云計算和大數據的數字互聯(lián)網城市智慧互聯(lián)網港灣。此后，阿里相繼與浙江、貴州、廣西、寧夏、河南、河北等多省政府達成云計算和大數據領域的合作。2015年，騰訊廣泛與省市地區(qū)簽署戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，進行全面的“互聯(lián)網+”合作。

2016年，AI技術的發(fā)展使城市具備真正的智慧成為可能。這一年，《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》要求，推進城市智慧管理，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。

2019年，自然資源部辦公廳印發(fā)《智慧城市時空大數據平臺建設技術大綱（2019版）》。

11年來，我國已成為世界上智慧城市數量最多的國家。2018年，德勤發(fā)布的《超級智能城市》管理咨詢報告顯示，目前全球已啟動或在建的智慧城市達1000多個，僅中國在建的就有500個，遠超排名第二的歐洲（90個）。截至目前，全國100%的副省級以上城市、76%以上的地級城市和32%的縣級市，已經明確提出建設智慧城市。

5G開啟智慧城市新時代 高潮將至

進入5G時代，智慧城市建設新高潮即將真正到來。

多位專家和業(yè)內人士稱，5G時代，智慧城市將對生活、工作、醫(yī)療、出行、娛樂等各方面帶來全新體驗。

5G 的最大特點是大帶寬、高速率、低延時、高可靠性。5G 為智慧城市提供了一張更快、更可靠的網絡，有利于智慧城市的落地。

在智慧教育領域，在5G技術應用下，得益于更低的網絡延遲和更高的清晰度，線上課堂可媲美線下面授體驗。

華為EBG全球智慧城市業(yè)務部總裁鄭志彬稱，基于5G，產生了很多和原來不一樣的應用，如視頻和人工智能結合起來就能干很多事情，“如果看到某個地方冒煙，圖像識別人工智能就自動把冒煙的場景回傳到指揮大腦，結合預先存入的地圖，分析出哪個地方可能有問題，這時候就能及時搶救。”

城市出行是5G改造比較多的領域，想象一下，以后打車可能來的就是無人駕駛汽車。滴滴多次透露，無人駕駛汽車已經在路上了，很快將用在滴滴打車上。

5G時代也更環(huán)保，因為在5G環(huán)境下，有各種靈敏傳感器面世，比如湖里面的無人船，空中的無人機，“燈桿上會裝各種環(huán)保監(jiān)測的傳感器，真正做到全區(qū)域的環(huán)保質量監(jiān)測，發(fā)生問題及時預警。 ”鄭志彬說。

“還有智慧安全，當高清攝像頭看到一個嫌疑人時，攝像頭通過比對會告訴城市智慧大腦，這個大腦就會通知附近的無人機追蹤嫌疑人，同時也會告訴附近的一些安保人員，讓他們到相應的地方進行跟蹤。”鄭志彬稱。

中國城市科學研究會理事長仇保興認為，5G雖然只是一個超級連接，但它使新的模塊、模型、大數據、AI和VR都變得輕松平常，而且組合產生無窮無盡的變化。流、積木、內部模型和標識等新規(guī)則相互循環(huán)強化，將會涌現出新的智慧城市設計模型。

仇保興說，過去智慧城市的設計是從上而下，一次性設計，交鑰匙工程;現在則是自主進化，像一個生命體，不斷增強智慧。5G是一種催化劑，再過5年，會涌現出很多新模式和新設計。

復旦大學教授、加拿大國家工程院院士宋梁稱，新一代互聯(lián)網是通過5G高速和低延遲的特點，形成一張覆蓋城市的網絡，憑經驗看，新一代網絡建設是5年至10年一個節(jié)點，5年會有一些大的變化，像當年智能手機改變你的生活一樣，10年之后就可能是另外一個東西，改變所有人的生活。

應用場景日漸豐富 問題挑戰(zhàn)與機遇共存

雖有上述應用場景的不斷豐富，但智慧城市建設業(yè)已進入到挑戰(zhàn)與機會共存的持續(xù)探索階段。

業(yè)內人士表示，挑戰(zhàn)首先來自數據安全和數據融合矛盾難解，數據開放不易，政府合作困難。由于數據的重要性和敏感性，政府既希望數據共享又強調數據安全，但政府各個部門的數據壁壘非常高。同時，缺乏商業(yè)化路徑，數據整合動力不足。

業(yè)界無統(tǒng)一標準，真假智慧不易判斷。這也是智慧城市建設一大挑戰(zhàn)。不同城市、不同部門戰(zhàn)略規(guī)劃不同，智慧城市建設需求與深度各不相同，缺乏長期總體發(fā)展藍圖。雖然標準化部門制定了一系列國家標準，但都是針對頂層框架的參考或評價標準，真正具體到細節(jié)的設備規(guī)格、數據格式等行業(yè)標準并未制定。

對此，清華大學教授、清華大學劍橋大學麻省理工學院“未來交通”研究中心主任吳建平表示：“真正智慧化方面的東西還是太少，也比較初級，老百姓的感受并不強烈?！?018（第四屆）中國智慧城市國際博覽會上，國家發(fā)改委原副主任彭森也表示，智慧城市存在著體制機制不到位、碎片化發(fā)展等問題，群眾的獲得感和滿意度仍有待提升。

安全和隱私風險日益增大則是第三大挑戰(zhàn)。用戶、程序、數據失誤事件不斷增加，網絡安全風險日益增大。智慧城市戰(zhàn)略必須包括網絡安全的相關概念。

此外，缺少足夠復合型人才的挑戰(zhàn)、資金缺口、運營模式、法規(guī)監(jiān)管等都成為阻礙城市建設智慧化發(fā)展的屏障。