人工智能代表國防安全和社會經(jīng)濟領(lǐng)域所需的關(guān)鍵技術(shù)。許多國家已開始制訂這方面的國家戰(zhàn)略，以色列該項人工智能國家發(fā)展計劃將模仿10年前的網(wǎng)絡安全技術(shù)的成功模式。

以色列于2019年11月揭露國家級人工智能計劃，由Isaac Ben-Israel教授和Eviatar Matania教授領(lǐng)導的委員會建議而提出，以色列要成為人工智能的世界五大國之一，政府以五年為一期，每年投資10至20億新謝克爾（約2.89億至5.8億美元）開發(fā)人工智能技術(shù)，總共投資100億新謝克爾（約28.93億美元）于人工智能領(lǐng)域。

該委員會是由以色列總理Benjamin Netanyahu指示而成立人工智能專門委員會，并在以色列創(chuàng)新局（Israel Innovation Authority）和英特爾合作于臺拉維夫大學（Tel Aviv University）舉行的人工智能 Week中進行了簡短報告。該委員會總共有15個專門小組，有300名來自政府、以色列國防軍、高等教育機構(gòu)和科技產(chǎn)業(yè)的資深人士；人工智能計劃預計將于2020年1月提交給政府。

以色列人工智能科技研發(fā)占RD經(jīng)費10% - 20%

該計劃的預期成本是基于以下想法：為了推動以色列能領(lǐng)先并超趕已經(jīng)在人工智能領(lǐng)域十分活躍的國家，因此，以色列政府決定將政府年度研發(fā)預算支出之10 – 20%投資于人工智能領(lǐng)域。

也就是說，以色列的研發(fā)支出占GDP的4－4.5%，其中20%用于人工智能科技研發(fā)。假設(shè)每年用于科技研發(fā)的總支出為600億新謝克爾（約170億美元），其中100億（約28億美元）來自以色列政府，那么根據(jù)該計劃，政府對人工智能的投資將達12億新謝克爾（約3.4億美元）。

以色列的政府投資往往能從技術(shù)輸出而在全球取得高度回收

過去在網(wǎng)絡安全方面的經(jīng)驗，Ben-Israel希望這項人工智能投資能在以色列經(jīng)濟中回收成本。以色列網(wǎng)絡安全領(lǐng)域的企業(yè)研發(fā)投資目前占全球投資的18%，而以色列的網(wǎng)絡安全的出口占全球的10%。假使，以色列在全球人工智能市場中的市占率僅為1%，投資回報也將十分可觀。

建立專門機構(gòu)和完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施

該委員會深刻理解到未來各行業(yè)的商業(yè)活動將受人工智能技術(shù)的影響很大。因此，首要建議重點之一是政府各部門之間以及政府與民間之間必須進行服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型。應以國家視角來執(zhí)行的國家人工智能計劃，其中之一是縮短醫(yī)療健康系統(tǒng)的等待時間。

為了執(zhí)行該計劃，委員會建議建立一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，該機構(gòu)應隸屬于政府部門，類似于目前隸屬總理署的國家網(wǎng)絡安全局。網(wǎng)絡安全局即是Ben-Israel和Matania所計劃的國家網(wǎng)絡安全計劃之結(jié)果。由于，所涉及的機構(gòu)眾多（創(chuàng)新局、通訊部、科技部、勞動部底下之Digital Israel、高等教育委員會以及其他防御機構(gòu)），因此需要一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，并且由國防部武器發(fā)展及技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)管理局領(lǐng)導。

建構(gòu)人工智能云。為了加快研發(fā)速度，以色列不得不在邊界內(nèi)建立合適的計算機基礎(chǔ)設(shè)施。委員會建議發(fā)布一個建構(gòu)人工智能云的招標書，而亞馬遜、谷歌、輝達和英特爾等公司極有可能會參與。相關(guān)產(chǎn)業(yè)消息人士曾在幾個月前預測，在沒有儲存和通訊的情況下，光是計算機基礎(chǔ)設(shè)施的支出在五年內(nèi)就有可能達5億新謝克爾（約1.4億元）。

建構(gòu)智慧城市。委員會建議將以色列城市（可能是特拉維夫）為智慧交通和自駕車的「試點城市」。委員會亦特別強調(diào)在大城市設(shè)立交通控制中心和智能交通信號燈。

在大學里建立4-6個人工智能相關(guān)的研究中心。委員會建議這將增加人工智能領(lǐng)域研究人員的數(shù)量。委員會提議利用一種「教授模式」，以應對大公司搶走專家的情況。目前大多數(shù)智慧財產(chǎn)都掌握在大學研究人員手中，委員會建議應該改變這種狀況。其他的建議包含入學考試以及必修課程中增加人工智能研究方法。

增加外國研究學生的數(shù)量，以大幅增加人工智能領(lǐng)域論文出版的數(shù)量（2017年，以色列的人均出版在全球排第18位）。 另一項建議是改革，大幅增加高階研究人員能夠進入產(chǎn)業(yè)工作的時間，而不是都花在大學內(nèi)。這項改革旨在解決：在薪水方面，學術(shù)機構(gòu)和本地產(chǎn)業(yè)皆無法與科技大廠所提供給專業(yè)人士的薪資相匹敵。

建議先從農(nóng)業(yè)切入。該委員會建議，人工智能最有潛力的領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)。人工智能幫助最妥善利用自然資源，并且最大程度地減少對環(huán)境的破壞。由于法規(guī)限制和隱私權(quán)等問題導致醫(yī)學研究困難，因此委員會更建議將焦點擺在農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)在這些方面的限制較少，尤其在植物病害方面。

私募基金投資人工智能應用

根據(jù)Asgard創(chuàng)投基金的數(shù)據(jù)，以色列是人工智能新創(chuàng)企業(yè)數(shù)量的全球領(lǐng)導之一，擁有近400家公司，僅次于美國和中國，居世界第三。根據(jù)Start-Up NaTIon Central的數(shù)據(jù)，截至2018年年底，以色列有關(guān)人工智能技術(shù)開發(fā)或大量應用人工智能技術(shù)的公司（包括研究中心）估計為1，150個。去年，人工智能領(lǐng)域的公司投資總額為22.5億美元，占科技領(lǐng)域投資的37%，盡管人工智能公司在科技公司的比例僅有17%。

國際公司亦在以色列展開了大量的人工智能活動。例如，英特爾在以色列設(shè)立人工智能技術(shù)開發(fā)中心，并由Itay Yogev領(lǐng)導，他于10年前成立了該部門，如今有近200名員工，其中大多數(shù)在以色列。另一個案例是Walk.me以色列新創(chuàng)公司，該公司利用人工智能來簡化員工在其工作地點使用組織軟件的工作流程。

結(jié)語

以色列人工智能國家計劃，主要目標是確定教育系統(tǒng)和學術(shù)機構(gòu)能夠提供足夠人工智能工程師，以滿足政府、國防軍事和產(chǎn)業(yè)界之人力需求。這不僅是為了國家競爭力，更是為了國家長遠的繁榮。

外部質(zhì)疑聲音

一、質(zhì)疑為何需要政府的干預，并認為人工智能產(chǎn)業(yè)在以色列的私營企業(yè)中早已蓬勃發(fā)展，也正在吸引大量資源，包括私人投資、優(yōu)秀人才以及國際公司的投入等。目前，負責推動相關(guān)事務的政府部門也正透過多方行動，包括分配政府在民生及國防領(lǐng)域的預算。

二、反對者批評這種建立一體化機構(gòu)的想法：「如果討論的結(jié)果是建立一個機構(gòu)來整合各種不同部門的工作，這是一個很大的錯誤。我們已經(jīng)有一個機構(gòu)在從事此事，這就是所謂的國家研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施論壇（TELEM），他們也已經(jīng)證明了其處理這類問題的能力，就像在促進量子技術(shù)方面所做的那樣?！?/p>

三、反對另外再成立人工智能協(xié)調(diào)機構(gòu)，因該委員會已經(jīng)是政府以及各方專業(yè)的結(jié)合體。

四、抨擊以農(nóng)業(yè)為重點的建議。他們認為，國家應該介入市場失靈的地方，而目前的市場失靈就是人力短缺問題。國家應該投資可供人工智能研究使用的開放政府數(shù)據(jù)庫，然后縮短醫(yī)療等待時間、農(nóng)業(yè)和其他方面的問題都將得到解決。