德國(guó)CAM汽車管理中心最新研究顯示，今年前11個(gè)月，歐洲各大重要汽車市場(chǎng)的電動(dòng)車銷量呈爆發(fā)性增長(zhǎng)：荷蘭電動(dòng)車銷量同比增長(zhǎng)113%；法國(guó)同比上升36%；德國(guó)今年累計(jì)銷量9.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)49%。

中國(guó)今年前11個(gè)月累計(jì)銷售新能源汽車104.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.3%，但全年負(fù)增長(zhǎng)已是大概率事件。如果從2009年“十城千輛”示范項(xiàng)目算起，這將是政府大力推廣新能源汽車10年來(lái)的首次年銷量負(fù)增長(zhǎng)。

除了車市大環(huán)境，新能源汽車補(bǔ)貼的退坡自然是頭號(hào)影響因素。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、世界汽車組織第一副主席董揚(yáng)就曾直言：“按照前幾年的補(bǔ)貼下降幅度，企業(yè)可以在產(chǎn)品性能明顯提高的情況下內(nèi)部消化補(bǔ)貼的下降。而今年的下降幅度明顯超出企業(yè)可以承受的程度。”

按照規(guī)劃，2020年將是我國(guó)新能源汽車補(bǔ)貼的最后一年。但現(xiàn)在行業(yè)的普遍共識(shí)是，預(yù)計(jì)到2025年新能源汽車才能在總擁車成本上與傳統(tǒng)車持平。因此，很多國(guó)家把2025年作為新能源汽車補(bǔ)貼截止的時(shí)間。

在我國(guó)新能源補(bǔ)貼即將全部退出之際，歐洲卻效仿中國(guó)的早期成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)推出一系列密集的產(chǎn)業(yè)政策，加碼新能源汽車補(bǔ)貼力度，意圖實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略趕超。

德國(guó)2016年啟動(dòng)電動(dòng)汽車和補(bǔ)貼，原計(jì)劃截止日期為2019年10月31日，后來(lái)又宣布延長(zhǎng)至2020年12月31日。今年11月，第二個(gè)“德國(guó)聯(lián)邦出行行動(dòng)”計(jì)劃通過(guò)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)又將補(bǔ)貼時(shí)間延長(zhǎng)至2025年。

為了達(dá)到2030年德國(guó)新能源汽車保有量1000萬(wàn)輛和100萬(wàn)個(gè)充電樁的目標(biāo)，默克爾政府決心通過(guò)提高新能源汽車補(bǔ)貼來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。德國(guó)計(jì)劃2021年到2025年，將售價(jià)不高于4萬(wàn)歐元的新能源汽車補(bǔ)貼提高50%，不高于6.5萬(wàn)歐元的新能源汽車補(bǔ)貼提高25%。

歐洲各國(guó)政府正在為電動(dòng)汽車買家提供前所未有的激勵(lì)措施。

從德國(guó)電動(dòng)車主的角度來(lái)看，政府為促進(jìn)電動(dòng)汽車銷量提供的多項(xiàng)激勵(lì)措施包括車輛稅優(yōu)惠、工資稅優(yōu)惠、停車免費(fèi)、充電設(shè)施補(bǔ)貼等。電動(dòng)車稅收減半優(yōu)惠政策將延長(zhǎng)至2030年，企業(yè)在公司為雇員設(shè)置充電設(shè)備也可享受稅收優(yōu)惠。此外，德國(guó)還在考慮推出購(gòu)買二手電動(dòng)車的激勵(lì)政策。

法國(guó)政府為電動(dòng)汽車買家提供6000歐元的補(bǔ)貼，同時(shí)還為以燃油車換電動(dòng)汽車的買家提供置換獎(jiǎng)金。在大巴黎區(qū)域，當(dāng)?shù)卣€進(jìn)一步提高了補(bǔ)貼力度，

針對(duì)低收入買家，中央和地方政府的補(bǔ)貼加起來(lái)高達(dá)1.45萬(wàn)歐元。

在挪威，新能源汽車享有財(cái)稅以及過(guò)路費(fèi)、停車費(fèi)等優(yōu)惠，再加上電價(jià)遠(yuǎn)低于油價(jià)，新能源車擁車總成本遠(yuǎn)低于相同規(guī)格的燃油車。

明年，歐洲有望引領(lǐng)全球電動(dòng)汽車銷量的增長(zhǎng)。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù)，2020年前9個(gè)月，歐洲純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力乘用車的銷量預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)35%，遠(yuǎn)高于中國(guó)和北美市場(chǎng)。

在歐洲，利好的電動(dòng)車強(qiáng)補(bǔ)貼政策拉升了銷量。而在中國(guó)，受補(bǔ)貼退坡影響電動(dòng)車銷量大幅度下滑。

從目前歐洲一些國(guó)家的電動(dòng)汽車激勵(lì)政策來(lái)看，產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)正從生產(chǎn)端轉(zhuǎn)向使用端，從扶持技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)向培育真正的消費(fèi)市場(chǎng)?；蛟S，我們也應(yīng)該虛心借鑒一下他們的產(chǎn)業(yè)政策。

客觀來(lái)說(shuō)，我國(guó)的新能源汽車支持政策是符合市場(chǎng)規(guī)律的：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期把補(bǔ)貼政策作為重要推手，在產(chǎn)業(yè)有了起色之后再逐步減少補(bǔ)貼額度直至完全取消，然后放手讓脫穎而出的企業(yè)到開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中繼續(xù)歷練。

新能源補(bǔ)貼退坡有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，但同時(shí)也要防止整個(gè)市場(chǎng)大起大落。銷量的斷崖式下跌可以理解為我國(guó)新能源汽車從政策主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的陣痛，市場(chǎng)主導(dǎo)并不意味著后續(xù)支持政策的終結(jié)。

工信部12月3日發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿）也給出了我國(guó)新能源汽車下一步的政策方向。

比如，完善雙積分管理辦法，建立與碳交易市場(chǎng)銜接機(jī)制；完善新能源汽車購(gòu)置稅等稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類交通管理及金融、保險(xiǎn)等支持措施；給予新能源汽車通行、使用等優(yōu)惠政策等等。

從中可以看出補(bǔ)貼的重點(diǎn)將更加向使用端、運(yùn)營(yíng)端傾斜。但這些政策不知何時(shí)才能落地，而當(dāng)務(wù)之急是，要盡快穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心，不然明年我國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)的前景可能更加堪憂。

現(xiàn)在是否真的到了可以完全扔掉補(bǔ)貼拐杖的時(shí)候？扔掉補(bǔ)貼拐杖之后，如何保證我國(guó)的新能源汽車仍然跑在全世界前頭？這是值得深思的嚴(yán)峻課題。

在新能源汽車賽道上，我們不能起了個(gè)大早卻趕了晚集。