區(qū)塊鏈可以實(shí)現(xiàn)良好的治理嗎
聯(lián)合國認(rèn)識(shí)到良好治理及其在和平與發(fā)展之間的聯(lián)系的重要性。作為一個(gè)國際組織,它積極地通過顛覆性技術(shù)改進(jìn)現(xiàn)有的機(jī)械。聯(lián)合國在采納和實(shí)施區(qū)塊鏈項(xiàng)目以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用,但區(qū)塊鏈能否應(yīng)用于世界各地的進(jìn)一步良治原則?
讓我們來看看!
什么是良好治理?
良好治理雖然沒有一個(gè)明確的定義,但聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署下了一個(gè)良好的定義。1997年,開發(fā)計(jì)劃署制訂和確定了良好治理的下列八個(gè)特點(diǎn),為各國政府如何運(yùn)作提供了一個(gè)粗略的框架:
參與-所有公民(包括男子和婦女)都有權(quán)通過合法的中間機(jī)構(gòu)在決策過程中享有平等的發(fā)言權(quán)。這種程度的參與建立在結(jié)社和言論自由的基礎(chǔ)上。
法治-存在公平和公正的法律框架,特別是關(guān)于人權(quán)方面的法律。
透明度-基于信息的自由流動(dòng)。在這種情況下,有關(guān)方面可以直接接觸進(jìn)程、機(jī)構(gòu)和資料,并提供足夠的資料來了解和監(jiān)測這些進(jìn)程、機(jī)構(gòu)和資料。
響應(yīng)性——機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)嘗試
為所有利益相關(guān)者服務(wù)。
共識(shí)導(dǎo)向——承認(rèn)不同的利益,并努力就什么最符合本集團(tuán)的利益以及(可能的情況下)政策和程序達(dá)成廣泛的共識(shí)。
公平——所有公民,不分性別,都有機(jī)會(huì)維護(hù)他們的利益。
有效性和效率——允許機(jī)構(gòu)產(chǎn)生滿足需求的結(jié)果,同時(shí)最好地利用資源。
問責(zé)制——政府、私營部門和民間社會(huì)組織的決策者對(duì)公眾和機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。
聯(lián)合國作為一個(gè)國際組織,試圖通過雙管齊下的方式來促進(jìn)良好的治理模式:通過其機(jī)構(gòu),如開發(fā)計(jì)劃署,但也與民間社會(huì)和會(huì)員國合作。
Conor Seyle認(rèn)為,建立良好的治理是理清治理結(jié)構(gòu)、安全與國際發(fā)展之間關(guān)系的關(guān)鍵。良好治理原則在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面尤其重要。
目標(biāo): 利用公正與和平機(jī)構(gòu)呼吁國際政府、民間社會(huì)和聯(lián)合國機(jī)構(gòu)利用良好治理原則來維護(hù)和平。當(dāng)應(yīng)用良好的治理方法時(shí),這是可以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)政府對(duì)行動(dòng)負(fù)責(zé),有足夠的能力向被治理者提供安全服務(wù)和人力發(fā)展時(shí),和平就能實(shí)現(xiàn)。
良好治理的模式
Conor Seyle的良好治理模式建立在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的模式之上。Seyle認(rèn)為,有助于穩(wěn)定和平的治理體系具有以下特征:
(一)具有包容性的操作手段;
(二)使被治理者參與決策過程的參與性制度,確保透明、公平運(yùn)作的問責(zé)制;
(三)有足夠的系統(tǒng)能力為人類發(fā)展提供物質(zhì)保障和公共產(chǎn)品
Seyle認(rèn)為,當(dāng)所有這些因素都存在時(shí),它們就形成了一個(gè)相互促進(jìn)的良性循環(huán),從而降低了暴力的風(fēng)險(xiǎn)。他肯定參與式治理支持和平。治理體系應(yīng)該為公民提供途徑,讓他們感覺自己的問題和身份以某種方式體現(xiàn)在決策結(jié)構(gòu)中。當(dāng)系統(tǒng)不被視為參與性的時(shí)候,它們的合法性就會(huì)受到挑戰(zhàn),集體決策就可能得不到遵守。如果參與變成基于身份的派系化,導(dǎo)致一些群體感到被排斥,這可能會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定。
開發(fā)計(jì)劃署和Conor Seyle確立的這些良好治理的基本原則可以轉(zhuǎn)化為一種基于區(qū)塊鏈的治理模型,這種模型在引入這種顛覆性技術(shù)后將得到進(jìn)一步改進(jìn)。
區(qū)塊鏈在這一切中處于什么位置呢?
良好治理的基本原則可以成功轉(zhuǎn)化為基于區(qū)塊鏈的治理模型。區(qū)塊鏈技術(shù)基于信任、透明和責(zé)任的原則。它的目標(biāo)是確保個(gè)人有更多的控制權(quán)和更多的機(jī)會(huì)獲得值得信賴的服務(wù)。
基于區(qū)塊鏈的公共服務(wù)可以通過提高公眾的可審核性來幫助防止欺詐,通過操作的自動(dòng)化降低處理成本,簡化行政流程,改善政府和人民之間的和諧相處的方式。
最好的部分?世界各國政府都注意到了這一點(diǎn)。
Alexis Rocamora和Aryanie Amellina發(fā)表了對(duì)區(qū)塊鏈和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)最全面的概述。根據(jù)他們的調(diào)查結(jié)果,在42個(gè)接受調(diào)查的國家中,77%的國家已經(jīng)有多家機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)塊鏈感興趣,其中17%的國家已經(jīng)計(jì)劃開展全國性的區(qū)塊鏈行動(dòng)。
Rocamora和Amellina認(rèn)為,區(qū)塊鏈功能(當(dāng)適當(dāng)?shù)貞?yīng)用于政府運(yùn)作時(shí))有助于實(shí)現(xiàn)以下可持續(xù)發(fā)展目標(biāo):
體面的工作和經(jīng)濟(jì)增長
減少不平等
可持續(xù)發(fā)展的城市和社區(qū)
和平、正義和強(qiáng)大的制度
為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而建立伙伴關(guān)系
實(shí)現(xiàn)基于區(qū)塊鏈的治理模型的一個(gè)例子是將投票過程數(shù)字化。
塞拉利昂、日本、俄羅斯和烏克蘭已經(jīng)在開發(fā)或試點(diǎn)階段,創(chuàng)建基于區(qū)塊鏈的投票系統(tǒng)。如果基于區(qū)塊鏈的投票機(jī)制與Seyle的良好治理框架一起應(yīng)用,可能會(huì)提供一種合法的方式確保選舉過程公平公正。
值得注意的是,還有一些基本問題需要考慮。區(qū)塊鏈本身是不可變的,但是如果用于保護(hù)公共代碼的加密方案是很弱的,那么就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字和電子投票方式仍然存在人為缺陷、安全風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)誤。區(qū)塊鏈作為一種技術(shù),有可能使選舉過程更加透明,但技術(shù)的各個(gè)方面都需要采取重要措施來保護(hù)選民的身份和信息。
區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)有效的工具,可以改善現(xiàn)有的制度和政府機(jī)制。但這不是最重要的解決辦法,促進(jìn)和平需要的不僅僅是利用區(qū)塊鏈。當(dāng)各國政府積極努力建立信任、確保問責(zé)制和透明度時(shí),這才是一個(gè)良好的開端。實(shí)施以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的良好治理原則,將公民置于首要地位,并可改善政府與人民之間的關(guān)系。