編者按 作為第四次工業(yè)革命的重要組成部分，人工智能愈發(fā)引起越來越多的重視。美國、俄羅斯、加拿大、日本、英國等國已相繼發(fā)布人工智能國家發(fā)展戰(zhàn)略。2017年7月，中國首部國家級人工智能發(fā)展規(guī)劃《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》出臺，將新一代人工智能發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略層面。角逐人工智能，各國競相施策，目前，人工智能競爭已進(jìn)入白熱化發(fā)展階段。本版從政策層面就世界主要經(jīng)濟(jì)體在人工智能發(fā)展現(xiàn)狀、著力點(diǎn)以及對中國人工智能發(fā)展的啟示進(jìn)行了分析和解讀，并提出建議。

近日舉行的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會再次使“人工智能”成為焦點(diǎn)。人工智能對社會和經(jīng)濟(jì)影響的日益凸顯，越來越多的國家加入到布局人工智能隊(duì)列中，將科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級逐步聚焦人工智能領(lǐng)域，推動人工智能的發(fā)展和應(yīng)用已逐漸成為全球主要經(jīng)濟(jì)體共識。角逐人工智能，各國競相施策。

美國領(lǐng)跑全球人工智能發(fā)展

總體而言，美國目前在人工智能方面處于全球領(lǐng)先地位。美國不僅擁有最多的人工智能初創(chuàng)企業(yè)且其人工智能啟動生態(tài)系統(tǒng)獲得了最多的私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資資金，還引領(lǐng)了傳統(tǒng)半導(dǎo)體和為人工智能系統(tǒng)提供動力的計(jì)算機(jī)芯片的開發(fā)。此外，從高質(zhì)量的AI學(xué)術(shù)論文可以看出美國人工智能人才隊(duì)伍的“高精尖”。

眾所周知，美國是人工智能技術(shù)的早期開發(fā)者和國際領(lǐng)導(dǎo)者，但隨著全世界在人工智能領(lǐng)域加快創(chuàng)新，美國充滿了危機(jī)感。今年2月11日，美國總統(tǒng)特朗普簽署一份行政令，啟動“美國人工智能倡議”，該倡議旨在從國家戰(zhàn)略層面調(diào)動更多聯(lián)邦資金和資源用于人工智能研發(fā)，以應(yīng)對來自“戰(zhàn)略競爭者和外國對手”的挑戰(zhàn)，確保美國在該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。6月21日，特朗普政府發(fā)布新版《國家人工智能戰(zhàn)略》。

“我們不能無所作為，自以為能一直保持領(lǐng)先地位?！泵绹讓m科技政策辦公室在當(dāng)日發(fā)布的一份聲明中如是表述。

據(jù)了解，該倡議在提出應(yīng)對“戰(zhàn)略競爭者和外國對手”的同時(shí)，也呼吁與其他國家在該領(lǐng)域開展合作。

此前，美國已經(jīng)在人工智能發(fā)展方面有所布局。2016年，奧巴馬政府發(fā)布了美國首份《國家人工智能戰(zhàn)略》。2018年6月，美國國防部宣布成立聯(lián)合人工智能中心，由國防部首席信息官負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是著眼利用人工智能保持美軍的技術(shù)、作戰(zhàn)優(yōu)勢及戰(zhàn)略地位。

俄羅斯加快推進(jìn)國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略

俄羅斯正加快推進(jìn)人工智能發(fā)展，俄羅斯總統(tǒng)普京在今年9月簽署命令，批準(zhǔn)2030年前俄羅斯國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的目的在于促進(jìn)俄羅斯在人工智能領(lǐng)域的快速發(fā)展，包括強(qiáng)化人工智能領(lǐng)域科學(xué)研究，為用戶提升信息和計(jì)算資源的可用性，完善人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系等。

俄羅斯法律信息網(wǎng)站日前發(fā)布了這一發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)文件。根據(jù)命令，俄羅斯政府將在今年12月15日之前將人工智能發(fā)展戰(zhàn)略文件納入“俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)”國家發(fā)展計(jì)劃，并且每年向總統(tǒng)提交關(guān)于2030年前國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行情況的報(bào)告。有分析認(rèn)為，俄羅斯在當(dāng)今世界高技術(shù)市場僅占1%的份額，若想改變局面必須另辟蹊徑，著眼于尚未定型的未來市場。發(fā)展人工智能是俄羅斯實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的捷徑。

正如普京所言，“實(shí)施這一戰(zhàn)略是俄羅斯在全球人工智能領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位的必要條件，將使俄羅斯在該領(lǐng)域獲得技術(shù)獨(dú)立和競爭力?！?/p>

他在此前召開的俄羅斯人工智能技術(shù)發(fā)展會議上表示，人工智能技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)成為全球競爭的重要領(lǐng)域?！笆澜缟显S多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)通過了發(fā)展此類技術(shù)的行動計(jì)劃。俄羅斯必須確保在人工智能領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢。”普京說。

歐盟在人工智能發(fā)展具有很強(qiáng)的競爭力

除了美國、俄羅斯，歐盟在人工智能發(fā)展戰(zhàn)略方面也在“你追我趕”。

英國政府于2018年4月16日發(fā)布《英國的人工智能：準(zhǔn)備、希望和可能？》，旨在推動英國成為全球人工智能的領(lǐng)導(dǎo)者。

法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)诎屠枞斯ぶ悄芊鍟瞎剂朔▏鴮⒃谌斯ぶ悄苎芯?、?xùn)練和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成為全球領(lǐng)先者的“十五億歐元計(jì)劃”。

德國在2018年公布了國家人工智能戰(zhàn)略，并計(jì)劃與法國建立一個(gè)聯(lián)合人工智能研究中心。

從整個(gè)歐盟層面來看，2018年4月25日，歐盟委員會提出了人工智能戰(zhàn)略，宣布建設(shè)人工智能需求平臺。根據(jù)“地平線2020”計(jì)劃，歐委會在2018—2020年間將把對人工智能的研究和創(chuàng)新的投資增加到15億歐元。到2020年底，歐盟的公共和私人投資總額至少應(yīng)達(dá)到200億歐元。

2018年5月15日，歐盟發(fā)布《歐盟研究與創(chuàng)新新議程》。歐盟官員表示，歐盟有世界級的研發(fā)和工業(yè)基礎(chǔ)，但歐盟必須在新技術(shù)浪潮下做得更好，尤其是在人工智能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面要迅速采取行動，成為全球的領(lǐng)導(dǎo)者。

2018年12月，歐委會在其人工智能戰(zhàn)略基礎(chǔ)上提出了一項(xiàng)協(xié)調(diào)計(jì)劃，以促進(jìn)歐盟成員國，挪威和瑞士在增加投資、提供更多數(shù)據(jù)、培養(yǎng)人才和確保信任四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的合作。

今年1月10日，歐委會的“歐洲聯(lián)盟人工智能”項(xiàng)目正式啟動，旨在建立第一個(gè)歐洲人工智能平臺并動員整個(gè)歐洲人工智能共同體。4月8日，歐委會還在全球范圍內(nèi)率先發(fā)布了人工智能倫理準(zhǔn)則，以提升人們對人工智能產(chǎn)業(yè)的信任。

群雄逐鹿，人工智能競爭已進(jìn)入白熱化發(fā)展階段

《G20國家科技競爭格局之辯——人工智能專題》報(bào)告顯示，G20國家除印度尼西亞、墨西哥和土耳其，其他國家在近年來均發(fā)布或制定了人工智能相關(guān)戰(zhàn)略或規(guī)劃。其中，中國、美國、英國、日本、法國、加拿大和歐盟均發(fā)布了人工智能專項(xiàng)戰(zhàn)略或規(guī)劃。

比如，2017年7月，中國發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。同年12月，工信部發(fā)布的《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》等。

再比如，2017年3月，加拿大啟動了泛加拿大人工智能戰(zhàn)略，其目標(biāo)是將加拿大建立成為人工智能研究的全球領(lǐng)先者。

日前，根據(jù)阿聯(lián)酋人工智能（AI）戰(zhàn)略2031規(guī)劃，全球首家人工智能研究型高等學(xué)府——默罕默德·本·扎伊德AI大學(xué)在其首都宣告成立。這所高校由麻省理工學(xué)院、牛津大學(xué)、清華大學(xué)等為主聯(lián)合辦學(xué)并授予學(xué)位，計(jì)劃先期培養(yǎng)數(shù)百人規(guī)模的博士、碩士，之后拓展到本科生培養(yǎng)。

群雄逐鹿，人工智能的“火熱”程度可想而知。

而面對全球各國在人工智能領(lǐng)域雄心勃勃的戰(zhàn)略規(guī)劃，美國對中國人工智能的發(fā)展最為警惕。今年10月8日，美國商務(wù)部宣布將大華科技、海康威視、科大訊飛、曠視科技、商湯科技、廈門美亞柏科信息有限公司、依圖科技、頤信科技有限公司8家公司拉入美國貿(mào)易管制黑名單正是這一現(xiàn)象的直接體現(xiàn)。

可以說，世界各國在人工智能領(lǐng)域的競爭業(yè)已進(jìn)入到白熱化的發(fā)展階段。分析人士認(rèn)為，未來，有關(guān)人工智能的競爭將會呈現(xiàn)持續(xù)嚴(yán)峻的發(fā)展態(tài)勢。

《第四次工業(yè)革命》的作者克勞斯施瓦布認(rèn)為，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，會帶來社會的巨大變化。這也會導(dǎo)致全球原有力量對比發(fā)生改變，舊的治理體系將重新洗牌，最后達(dá)成新的力量和治理平衡，出現(xiàn)全球治理新秩序。

人工智能的出現(xiàn)和迅速發(fā)展必將深刻改變?nèi)祟惿鐣?、重塑未來全球治理格局?/p>

如何面對未來巨變？10月21日，在第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，國際電信聯(lián)盟副秘書長馬爾科姆·瓊森表示，人工智能的發(fā)展還有很長的路要走。各國應(yīng)互相合作、互相協(xié)調(diào)，讓人工智能的利益得到廣泛的分配和公平的共享。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)