央行召開(kāi)2019年下半年工作電視會(huì)議。會(huì)議要求，要因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展金融科技，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，積極迎接新的挑戰(zhàn)。加快推進(jìn)我國(guó)法定數(shù)字貨幣（DC/EP）研發(fā)步伐，跟蹤研究國(guó)內(nèi)外虛擬貨幣發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。

這預(yù)示著我國(guó)法定數(shù)字貨幣的研發(fā)、試點(diǎn)和推廣的步伐將加快，也許有一點(diǎn)我們將實(shí)現(xiàn)法定數(shù)字化貨幣的應(yīng)用。

首先，數(shù)字化貨幣的發(fā)展雖然讓人充滿期待，同時(shí)也面臨著巨大的財(cái)富資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，這是必須考慮的問(wèn)題。

一說(shuō)到數(shù)字化貨幣，很多人可能很快就聯(lián)想到互聯(lián)網(wǎng)虛擬貨幣。曾經(jīng)廣泛流行的數(shù)字貨幣有比特幣最負(fù)盛名，但除了比特幣以外，還有萊特幣、無(wú)限幣、夸克幣、澤塔幣、燒烤幣、便士幣、隱形金條、紅幣、質(zhì)數(shù)幣等全世界發(fā)行的上百種數(shù)字貨幣。

但虛擬貨幣非真實(shí)的貨幣，只是一種個(gè)性貨幣和信息貨幣，只具有不確定性價(jià)值和相對(duì)價(jià)值。特別是曾經(jīng)的比特幣市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)“過(guò)山車(chē)”式的起伏后，人們對(duì)數(shù)字貨幣風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)更是印象深刻。

因此，人們?cè)谄诖胄蟹ǘǖ臄?shù)字貨幣的同時(shí)，也擔(dān)心著數(shù)字貨幣代表的個(gè)人財(cái)富和資產(chǎn)的安全性。這是一個(gè)正常的反映，同時(shí)也是法定數(shù)字貨幣必須解決的問(wèn)題。

其次，我國(guó)央行對(duì)于數(shù)字貨幣的研究早已經(jīng)啟動(dòng)，并取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為法定數(shù)字化貨幣的發(fā)展已經(jīng)初步奠定了一定的基礎(chǔ)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和虛擬貨幣的發(fā)展，法定的數(shù)字貨幣發(fā)行是數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的一種大趨勢(shì)，各國(guó)央行都在考慮，我國(guó)央行也一直是法定數(shù)字貨幣的倡導(dǎo)者和厲行者。

2016年2月13日時(shí)任人民銀行行長(zhǎng)周小川在接受《財(cái)新周刊》專訪時(shí)表示，“數(shù)字貨幣作為法定貨幣必須由央行來(lái)發(fā)行，區(qū)塊鏈?zhǔn)强蛇x的技術(shù)?！?/p>

中國(guó)人民銀行對(duì)于數(shù)字貨幣和區(qū)塊鏈技術(shù)一直采取支持的態(tài)度，并積極開(kāi)展相關(guān)研究工作。早在2014年初，央行就組建了一個(gè)專家研究團(tuán)隊(duì)，以討論所需的監(jiān)管框架或國(guó)家數(shù)字貨幣。

2016年，國(guó)務(wù)院將區(qū)塊鏈寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃，強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿技術(shù)超前布局。

2017年，中國(guó)人民銀行成功測(cè)試了基于區(qū)塊鏈的數(shù)字票據(jù)交易平臺(tái)。2017年12月央行數(shù)字貨幣研究所正式掛牌

2018年6月15日中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所還出資設(shè)立了“深圳金融科技有限公司”，其經(jīng)營(yíng)范圍為“金融科技相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)；金融科技相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)”。

2018年8月28日，由南京市人民政府、南京大學(xué)、江蘇銀行、中國(guó)人民銀行南京分行、中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所合作共建的“南京金融科技研究創(chuàng)新中心”暨“中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所（南京）應(yīng)用示范基地”揭牌。

第三，我國(guó)央行數(shù)字化貨幣的基本邏輯框架以及對(duì)可能出現(xiàn)三大風(fēng)險(xiǎn)的考慮是極其謹(jǐn)慎的，應(yīng)該是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

我國(guó)的法定數(shù)字化貨幣不斷出現(xiàn)進(jìn)展和成效，其發(fā)展的邏輯可能是多種方案并行，基于國(guó)際清算銀行（BRS）對(duì)數(shù)字貨幣概念的區(qū)別，可將數(shù)字貨幣區(qū)分為央行的數(shù)字貨幣、私營(yíng)部門(mén)的數(shù)字貨幣，以及PPP（公私合營(yíng)）的數(shù)字貨幣。

但是遲遲沒(méi)有推出法定數(shù)字化貨幣體現(xiàn)出了數(shù)字化貨幣的難度和央行的慎重態(tài)度，畢竟法定數(shù)字化貨幣與一般的虛擬貨幣不同，一定要考慮其安全性和可持續(xù)性，因?yàn)閿?shù)字貨幣和電子支付存在三大風(fēng)險(xiǎn)：一把新產(chǎn)品、新技術(shù)當(dāng)成投機(jī)工具；二是某些技術(shù)過(guò)度看重圈錢(qián)，模仿銀行吸收公眾儲(chǔ)蓄；三以贏者通吃替代競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展。

法定數(shù)字貨幣定位如何？法定數(shù)字貨幣不僅僅是目前紙幣的替身，更應(yīng)該是由央行發(fā)行的目前紙幣的補(bǔ)充和完善，這與那些所謂的一般互聯(lián)網(wǎng)加密幣有根本的不同，包括Libra、比特幣在內(nèi)的一般的加密數(shù)字貨幣本身不具有貨幣功能。因?yàn)檫@些貨幣本身不具有貨幣支付的功能，更不具有實(shí)質(zhì)性的發(fā)行基礎(chǔ)，而數(shù)字貨幣不僅僅是法定貨幣，更是因?yàn)槿绻圏c(diǎn)數(shù)字貨幣，應(yīng)考慮百分百現(xiàn)金備付。

第四，央行法定數(shù)字貨幣的研究和發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，安全性仍然是必須考慮的首選目標(biāo)。

我國(guó)法定數(shù)字化貨幣的研究和發(fā)展，一是基于對(duì)數(shù)字貨幣的機(jī)制和機(jī)理的研究，強(qiáng)化對(duì)各種數(shù)字化貨幣可能造成的影響和沖擊加強(qiáng)監(jiān)管，這是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以來(lái)對(duì)各貨幣監(jiān)管當(dāng)局的挑戰(zhàn)；二是適時(shí)推出法定數(shù)字化貨幣可以作為法定紙幣的補(bǔ)充，從而形成紙質(zhì)貨幣和數(shù)字貨幣相互補(bǔ)充的整體格局；三是適應(yīng)未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新趨勢(shì)，法定數(shù)字貨幣將有利于失去數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新型價(jià)值形態(tài)的出現(xiàn)。

我國(guó)法定數(shù)字化貨幣的發(fā)展值得期待，但其中存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題也必須足夠的重視，與一般性的虛擬貨幣和互聯(lián)網(wǎng)貨幣的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)不同，央行的數(shù)字貨幣必須考慮與紙質(zhì)貨幣的價(jià)值銜接，同時(shí)也必須充分考慮貨幣的安全性風(fēng)險(xiǎn)。