7月31日消息，有媒體報道，近日有一批涉嫌違規(guī)自建網絡從事電信經營的企業(yè)將接到通信管理部門開出的巨額罰單，包括但不限于沒收全部非法所得、處以經營額三倍至五倍的罰款。據報道，有些罰單可能是高達數億的一個天文數字，疑似已有企業(yè)收到巨額的處罰意見告知書。

其實對于整治清理互聯網接入規(guī)范服務市場之前就有通知。工信部于2017年發(fā)布《關于清理規(guī)范互聯網網絡接入服務市場的通知》（32號文），要求嚴厲打擊骨干網、城域網違法自建等違規(guī)行為。此后更再發(fā)布282號文，明確列明諸多涉嫌違規(guī)企業(yè)，很多知名上市公司均榜上有名。

但是由于行動開展以來，鮮有被嚴重處罰的案例，很多企業(yè)仍然在觀望，尤其是城域網領域的違規(guī)建設，仍然開展的如火如荼。

據說此次的處罰由工信部信管局某高層直接在各地管局督陣查處，或將涉嫌違規(guī)自建名單內企業(yè)全面清查處罰。如果能夠通過此次整頓，徹底清理網絡通信設施服務及互聯網數據傳送市場秩序，對于未來中國電信市場的健康發(fā)展無疑是非常有利的。只是不知道有多少企業(yè)能扛得住4倍營收罰款（沒收加上至少3倍罰款）。

長期以來，大型互聯網公司通過自建網絡進行網絡傳輸，雖說一定程度上推動了中國互聯網產業(yè)的快速發(fā)展，推動了國家“提速降費”目標的實現。但是這種不受監(jiān)管的自建行為畢竟屬于違規(guī)，不利于國家信息網絡安全和產業(yè)的規(guī)范發(fā)展。如何將違規(guī)網絡快速納入合法監(jiān)管，同時又不至于影響中國互聯網產業(yè)發(fā)展，損害民眾合法權益，確實是對監(jiān)管部門領導智慧的考驗。

重點違規(guī)方式：

一、打著用戶駐地網或寬帶接入網的名義違規(guī)建設城域網或骨干網

用戶駐地網（寬帶用戶駐地網）是指用戶網絡接口到用戶終端之間的傳輸及線路等相關設施。用戶駐地網是從用戶駐地業(yè)務集中點到用戶終端之間的傳輸及線路等相關設施。用戶駐地可以是一個居民小區(qū)，也可以是一棟或相鄰的多棟寫字樓。

寬帶接入網可以建設從用戶端到網絡接入服務器范圍內的全部或部分有線通信網絡設施，可以開展相應的網絡元素出租、出售。試點企業(yè)上聯互聯網骨干網必須經由基礎電信企業(yè)的城域網接入，不同地市的業(yè)務節(jié)點不得直連，租用的接入網絡資源嚴禁再次轉租轉售。

不管是持有用戶駐地網還是寬帶接入網試點牌照的企業(yè)，都禁止非法建設城域網和骨干網。

二、打著行業(yè)專網名義進行非法建設經營一些企業(yè)利用公路

鐵路及各類重大工程的建設機會，以建設行業(yè)專網名義私自建設網絡對外出租出售經營。行業(yè)專網只能是企業(yè)內部使用，不得進行經營性使用，同樣也不能在本行業(yè)內經營，收取本行業(yè)內其他企業(yè)費用。

目前能夠合法從事城域網及骨干網網絡設施服務的企業(yè)只有五家，即：中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電、中信網絡。