6月6日，我國正式發(fā)放5G商用牌照，這不僅是通信行業(yè)的大事，對于其他行業(yè)來說也可能觸發(fā)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，5G的商用對于我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計會帶來怎樣的影響？對此，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院創(chuàng)新中心主任、教授級高工徐輝，近日在接受《人民郵電》報記者獨(dú)家專訪時進(jìn)行了深入解讀。

徐輝所在的中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院此前主導(dǎo)規(guī)劃了汶川震后重建、雄安新區(qū)等大型城市規(guī)劃項目，是我國城市規(guī)劃領(lǐng)域的領(lǐng)軍者。對于城市規(guī)劃設(shè)計，徐輝解釋稱，簡單理解包含兩個層面的內(nèi)容：一是對城市進(jìn)行空間管理，合理規(guī)劃道路、橋梁、住房、公園等城市基本元素，為后續(xù)的建設(shè)和運(yùn)營奠定基礎(chǔ)；二是從服務(wù)人民需求的角度出發(fā)，通過規(guī)劃使教育、醫(yī)療等資源得到合理配置，保障大多數(shù)人的服務(wù)需求得到滿足。

徐輝指出，從人類發(fā)展的歷史來看，城市規(guī)劃在不同的時期是和技術(shù)進(jìn)步緊密關(guān)聯(lián)的。比如，中世紀(jì)時期，人類交通以馬車為主，當(dāng)時的城市道路就據(jù)此設(shè)計；隨著汽車的普及，高速公路成為城市空間設(shè)計的重要元素；在互聯(lián)網(wǎng)時代，技術(shù)的進(jìn)步改變了人的行為和人的需求，進(jìn)而改變了城市的規(guī)劃設(shè)計。4G時代最大的特點(diǎn)就是智能手機(jī)等終端的普及，催生了大量線上服務(wù)，可獲取的信息猛增，給城市規(guī)劃帶來了巨大的影響，使得原先進(jìn)行規(guī)劃靠經(jīng)驗(yàn)變成了靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分析。徐輝舉例稱，通過大數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)不同年齡段、不同職業(yè)、不同教育背景、不同收入人群的需求差異，隨后可以根據(jù)這些需求制定差異化的城市規(guī)劃，進(jìn)而在規(guī)劃的基礎(chǔ)上更為有效地配置資源，精準(zhǔn)滿足更多人的需求。

而在5G時代，高速率、大帶寬、低時延的特性會催生更多通信需求，會開啟萬物互聯(lián)的豐富應(yīng)用場景，尤其是隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施廣泛應(yīng)用傳感器，進(jìn)而與物、與人通信，并產(chǎn)生相關(guān)數(shù)據(jù)，會給城市規(guī)劃帶來革命性變化，使得城市空間需求更多元、更便利。

徐輝指出，城市的總體規(guī)劃理念是根據(jù)人的便利、人的行為變化和需求變化調(diào)整城市空間，而每一次技術(shù)的更新?lián)Q代都會帶來以上元素的全面改變，5G時代尤為如此。

如今，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，5G技術(shù)的加持將給我國城鎮(zhèn)發(fā)展帶來全新的改變和助力。

徐輝指出，我國和國外在城市發(fā)展和技術(shù)結(jié)合方面有著典型的差異。國外發(fā)達(dá)地區(qū)的城市化很早之前就已經(jīng)有了積淀，可以說是先有城市，再加持技術(shù)。而我國的城市化正處于從大規(guī)模擴(kuò)張到提高品質(zhì)的階段。此時在城市化進(jìn)程中加入5G、無人車、邊緣計算等技術(shù)和應(yīng)用，將開啟全新的發(fā)展模式，并將大大提升城市的聚集性和多元性。比如，通過分析某棟寫字樓內(nèi)人的需求，進(jìn)而分析出樓內(nèi)人們最強(qiáng)的商業(yè)需求有哪些，從而將商業(yè)業(yè)態(tài)和辦公業(yè)態(tài)緊密結(jié)合。此前我國城市在規(guī)劃之初，商業(yè)、工業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等業(yè)態(tài)相對隔離，以后借助技術(shù)的精準(zhǔn)分析，這種業(yè)態(tài)隔離的模式有望被打通，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。此外，對于已有的城市規(guī)劃，也可以根據(jù)居民的需求改變隨時進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城市更宜居的目標(biāo)。

此外，我國此前很長一段時間更為重視房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，如今我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，正在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)，增加居民的便利性。這種城市規(guī)劃的訴求轉(zhuǎn)變，適逢5G技術(shù)起步，將給規(guī)劃手段帶來全新轉(zhuǎn)變。

徐輝指出，這種改變是一個長期的過程，不可能因?yàn)?G技術(shù)的商用而一步到位，但是在相對較小的區(qū)域，會首先看到技術(shù)進(jìn)步帶來的改變。預(yù)計近一段時間，我國更多城市會呈現(xiàn)類似的變化，即城市的單一功能區(qū)會逐步演變?yōu)榛旌瞎δ軈^(qū)。

得益于5G技術(shù)，未來城市中將產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)，“有研究稱，如果將三四年前的大數(shù)據(jù)放在未來20年，那它根本稱不上是大數(shù)據(jù)，只能算是一個很小的數(shù)據(jù)量。”徐輝認(rèn)為，5G時代，萬物互聯(lián)，通信需求也會因此增加，會推動大量“城市大腦”的誕生。

比如車輛信息、城市管網(wǎng)信息、突發(fā)事件信息等都會通過近乎實(shí)時的數(shù)據(jù)傳播開來，這將使城市規(guī)劃更趨向于精準(zhǔn)化和精細(xì)化，城市響應(yīng)能力也會大幅提升。比如，某地突發(fā)火災(zāi)，傳感器會在第一時間感知并將數(shù)據(jù)傳輸?shù)较嚓P(guān)部門，消防部門可以據(jù)此調(diào)配最近距離的消防車，并根據(jù)道路傳感器提供的數(shù)據(jù)找到用時最短的路線。

徐輝透露，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院正在與電信運(yùn)營商合作進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施上加裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器模塊，感知人、車、物信息，甚至包括每間房子的水、電、煤氣等日常消費(fèi)，之后將海量的數(shù)據(jù)匯總到后臺，城市規(guī)劃部門可以據(jù)此分析出該地區(qū)居民數(shù)量是否增減、城市新業(yè)態(tài)是否增加、增加的新業(yè)態(tài)需要配套升級哪些城市功能等。這樣強(qiáng)大的“城市大腦”將為更多城市規(guī)劃提供精準(zhǔn)的決策參考。

此前，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院就通過和運(yùn)營商合作完成了對某市交通設(shè)施的改造升級。數(shù)據(jù)分析顯示，該市每天均有100多萬外來人口，導(dǎo)致城市進(jìn)出高速路擁堵。按照以往的經(jīng)驗(yàn)，新修兩條快速路或一條軌道交通都是可行的解決方案。但城市規(guī)劃部門借助技術(shù)手段對相關(guān)數(shù)據(jù)深度分析后發(fā)現(xiàn)，每天新增的100多萬外來人口中，20多萬是跨市工作人員，他們主要的交通方式是火車。為此，升級軌道能力成為改善城市交通狀況的首選。此外，城市規(guī)劃部門還對該市火車站周邊進(jìn)行了相應(yīng)改造，預(yù)留足夠的通道和廣場空間，大大改善了該市進(jìn)出交通擁堵情況。

在北京，也可以明顯看到技術(shù)加持后帶來的城市規(guī)劃的改善。北京市啟動疏解人口政策后，常住人口增量、增速保持雙下降，尤其是老城區(qū)常住人口持續(xù)減少。但城市規(guī)劃部門發(fā)現(xiàn)，北京老城區(qū)的就業(yè)人口反而增加了。相關(guān)部門會通過技術(shù)手段分析增加的就業(yè)人口是否符合北京城市核心區(qū)的主導(dǎo)功能，再做相應(yīng)的政策調(diào)整。已經(jīng)工作15年的徐輝感慨：“這樣精準(zhǔn)、微觀的分析在以往是完全不可能做到的?！?/p>

據(jù)悉，類似試驗(yàn)?zāi)壳耙呀?jīng)在河北雄安、杭州、北京海淀等地展開，并取得了初步的效果。在廣東深圳、杭州、西安等地，已經(jīng)通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了對車輛和出租車的智能、精準(zhǔn)調(diào)度。

談起城市信息化，徐輝對于我國城市的信息化發(fā)展倍加看好：“國外城市比較穩(wěn)定，是在這個基礎(chǔ)上分散部署技術(shù)，有局部性特點(diǎn)。而我國城市還在發(fā)展過程中，適逢技術(shù)大爆炸，因此國內(nèi)的城市信息化發(fā)展更具統(tǒng)籌性，更全面、更整體。我國的城市信息化和國外相比一點(diǎn)不落后，反而走在前面?！毙燧x特別強(qiáng)調(diào)，技術(shù)進(jìn)步能夠改變生產(chǎn)、生活，但是技術(shù)進(jìn)步不可能解決所有的問題，在特定時間內(nèi)應(yīng)用特定技術(shù)（比如5G等），必然會給城市規(guī)劃和發(fā)展帶來助力效果。