開展專項(xiàng)整治工作，密集出臺多項(xiàng)舉措

2017年無人機(jī)黑飛事件頻發(fā)引起有關(guān)部門重視，由此開始了無人機(jī)專項(xiàng)整治工作，多項(xiàng)指導(dǎo)性方案出臺，包括：《無人駕駛航空器專項(xiàng)整治方案》（國空管〔2017〕24號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無人駕駛航空器管理工作的通知》（國辦發(fā)電〔2017〕5號）、公安部《全國公安機(jī)關(guān)開展“低慢小”航空器專項(xiàng)整治行動工作方案》（公密發(fā)〔2017〕1912號）。

在具體落實(shí)上：

2017年6月1日起，民航局發(fā)布的《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》正式實(shí)施。

2017年5月23日，工信部發(fā)布消息，為加強(qiáng)對全國無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)管理，決定從2017年起，每年按照地域?qū)鴥?nèi)民用無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品信息開展摸底統(tǒng)計(jì)。各地區(qū)民用航空工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)通知并督促所在地民用無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)填報(bào)企業(yè)及產(chǎn)品信息，對信息真實(shí)性、完整性進(jìn)行核實(shí)和審查，并匯總、報(bào)送填報(bào)信息。

2017年5月26日，據(jù)澎湃新聞報(bào)道，一項(xiàng)針對無人機(jī)飛行的管理規(guī)定，雛形已出，目前正在征求意見。該項(xiàng)規(guī)定著眼于規(guī)范無人機(jī)企業(yè)的生產(chǎn)和無人機(jī)擁有者的使用，并通過技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對無人機(jī)飛行的實(shí)時(shí)監(jiān)控。多位參與征求意見的專家透露，該法規(guī)可能是目前針對無人機(jī)監(jiān)管全面的規(guī)定，不僅對無人機(jī)擁有者合法飛行指明了方向，也對無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)提出新的要求，并對“黑飛”行為的處罰作出了明確規(guī)定。

2017年6月27日，工信部消息，工信部聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、科技部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家體育總局、國家能源局、中國民用航空局等部門發(fā)布了《無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2017-2018年版）》（以下簡稱《指南》）。《指南》確立了無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系“三步走”建設(shè)發(fā)展路徑，明確了系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的總體要求、建設(shè)內(nèi)容和組織實(shí)施方式。根據(jù)無人駕駛航空器系統(tǒng)分類分級復(fù)雜、體積重量及技術(shù)構(gòu)型差異大、應(yīng)用領(lǐng)域眾多等特點(diǎn)，《指南》從管理和技術(shù)兩個(gè)角度，提出了無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，包括“分類分級”、“身份識別”等基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)，“注冊管理”、“制造管理”、“運(yùn)行管理”等管理類標(biāo)準(zhǔn)，“系統(tǒng)級”、“部件級”等技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)以及在不同行業(yè)的應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)，其中，基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)以國家標(biāo)準(zhǔn)為主，管理類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主。下一步，工業(yè)和信息化部將會同相關(guān)部門進(jìn)一步推進(jìn)無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和促進(jìn)無人駕駛航空器系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2017年7月10日，民航局消息，為規(guī)范無人機(jī)地理限制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保無人機(jī)有序可控運(yùn)行，促進(jìn)無人機(jī)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司委托航科院編寫了《無人機(jī)圍欄》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就該標(biāo)準(zhǔn)征求意見。

2017年7月11日，民航局消息，為規(guī)范無人機(jī)云數(shù)據(jù)交換行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保無人機(jī)系統(tǒng)與無人機(jī)云系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)傳輸?shù)挠行院桶踩裕龠M(jìn)無人機(jī)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司委托航科院編寫了《無人機(jī)云系統(tǒng)接口數(shù)據(jù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就該標(biāo)準(zhǔn)征求意見。

隨著國家層面的動作加快，陸續(xù)各地方也就無人機(jī)黑飛問題采取了相關(guān)措施。廣東、陜西、福建、重慶、武漢等省市均對“低慢小”飛行器加強(qiáng)了管控。對于違規(guī)飛行行為，公安部門將聯(lián)合空軍、民航等單位依法查處。針對違規(guī)飛行行為將依照《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)予以處罰。