自詡為人工智能領(lǐng)導(dǎo)者的美國以白宮之名，發(fā)布了以維護(hù)人工智能統(tǒng)治力為主旨的行政命令。該方案囊括政策、目標(biāo)、責(zé)任、政府投資、AI資源五個(gè)維度，對研發(fā)能力、資源分配、審批流程、道德標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)等人工智能產(chǎn)業(yè)關(guān)注的重要問題進(jìn)行了說明。

美國的人工智能技術(shù)實(shí)力毋庸置疑，至今為止無人能出其右。不過來自地球各經(jīng)緯的研發(fā)團(tuán)隊(duì)眾多，對于這一仍在前進(jìn)中的技術(shù)，任何團(tuán)隊(duì)都擁有后來居上的可能。

自特朗普就職以來，類似的綢繆已不是常事。但這一次直指技術(shù)的政治命令無疑為AI企業(yè)注入一針強(qiáng)心劑，頗有將AI冠以與“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”同樣偉大的“時(shí)代”頭銜之勢，其中的緊迫感可想而知。

人工智能能擔(dān)負(fù)這一時(shí)代的重任，帶來生產(chǎn)力的又一次變革？至少在醫(yī)療方向，人工智能創(chuàng)業(yè)者們堅(jiān)信如此，并正不斷努力。在這一領(lǐng)域，中美之間的爭奪戰(zhàn)早已打響。

通過國家權(quán)力，美國能做什么？

對于一項(xiàng)新興技術(shù)，政府層面的影響對AI的發(fā)展至關(guān)重要。而爆發(fā)于互聯(lián)網(wǎng)浪潮下半場的醫(yī)學(xué)人工智能自活躍之初便面臨著成熟的監(jiān)管體系，沒有傳統(tǒng)器械、醫(yī)藥狂野的發(fā)展期，其一舉一動都擁有著嚴(yán)格的監(jiān)管條例。這里，我們從數(shù)據(jù)和審批兩個(gè)角度來思考未來的可能。

對于人工智能技術(shù)而言，算法、算力、數(shù)據(jù)是其核心三要素，而核心中的核心乃是數(shù)據(jù)。任何算法都需經(jīng)過數(shù)據(jù)的洗禮，而數(shù)據(jù)的質(zhì)量，完備程度，準(zhǔn)確程度等直接決定了AI在實(shí)戰(zhàn)中的表現(xiàn)。所以無論中美，扼住了數(shù)據(jù)的來源便是扼住了人工智能發(fā)展的咽喉。

在本次行政命令的第二部分提到：“ Enhance access to high－quality and fully traceable Federal data， models， and computing resources to increase the value of such resources for AI R＆D， while maintaining safety， security， privacy， and confidenTIality protecTIons consistent with applicable laws and policies?！保ㄔ鰪?qiáng)對高質(zhì)量和完全可追溯的聯(lián)邦數(shù)據(jù)，模型和計(jì)算資源的訪問，以增加此類AI研發(fā)資源的價(jià)值，同時(shí)保持符合適用法律和政策的安全性，安全性，隱私和機(jī)密性保護(hù)）?！?Enhance access to high－quality and fully traceable Federal data， models， and compuTIng resources to increase the value of such resources for AI R＆D， while maintaining safety， security， privacy， and confidenTIality protections consistent with applicable laws and policies．”（增強(qiáng)對高質(zhì)量和完全可追溯的聯(lián)邦數(shù)據(jù)，模型和計(jì)算資源的訪問，以增加此類AI研發(fā)資源的價(jià)值，同時(shí)保持符合適用法律和政策的安全性，安全性，隱私和機(jī)密性保護(hù)）。這兩條內(nèi)容毫無保留的反應(yīng)了美國政府為推進(jìn)AI發(fā)展而將在數(shù)據(jù)方向做出的努力。

相比而言，中國并沒有落后，相反，在國家藥品監(jiān)督管理局的率領(lǐng)之下，我們正走著一條獨(dú)立創(chuàng)新的道路。2018年，肺結(jié)節(jié)與眼底的數(shù)據(jù)庫已初步建立完畢，許多AI產(chǎn)品也通過了MNPA二類器械認(rèn)證，三類器械的審批流程即教程也已對外公布……

種種行為表明了國家推動技術(shù)創(chuàng)新的決心，但在新的挑戰(zhàn)下，國家是否會打出新的組合拳，開放公開數(shù)據(jù)庫或放寬審批以推動AI商業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而通過市場增加AI領(lǐng)域的人才與資金投入？我們不得而知，但審批政策的推進(jìn)以及同美國類似的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與脫敏等行業(yè)標(biāo)注的制定將成為藥監(jiān)局發(fā)力的主要放下，即“穩(wěn)中求進(jìn)”。

談及審批，相比于國內(nèi)過去的CFDA相比，F(xiàn)DA有著更豐富的經(jīng)驗(yàn)積累。至今為止，F(xiàn)DA已經(jīng)批準(zhǔn)多款A(yù)I產(chǎn)品，包括美國Aterys的腫瘤學(xué)AI產(chǎn)品、Viz．a(chǎn)i的腦中風(fēng)AI產(chǎn)品，以色列Aidoc腦部影像分析AI產(chǎn)品，即華裔團(tuán)隊(duì)Subtle Medical （深透醫(yī)療）的PET相關(guān)AI產(chǎn)品。

國內(nèi)的企業(yè)在審批方向也絲毫不敢懈怠，除了爭取創(chuàng)新器械認(rèn)證、NMPA二類器械審批資格，不少企業(yè)也向FDA進(jìn)行了產(chǎn)品申報(bào)，并且獲得了一定成果。除了2018年諸多獲得二類器械審批的人工智能公司外，在2018年末，樂普醫(yī)療的心電圖人工智能自動分析診斷系統(tǒng)“AI－ECG Platform”獲得美國FDA批準(zhǔn)，成為國內(nèi)首個(gè)在FDA獲批的心電AI產(chǎn)品。

醫(yī)療領(lǐng)域融資，中國遙遙領(lǐng)先

雖說僅2018第一季度，美國AI初創(chuàng)公司便卷走了19億美元的風(fēng)投資金，但從前三個(gè)季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，流入醫(yī)療的部分寥寥無幾。

經(jīng)蛋黃研究院數(shù)據(jù)顯示，統(tǒng)計(jì)2018年1月至8月區(qū)間數(shù)據(jù)，美國醫(yī)療人工智能初創(chuàng)項(xiàng)目僅14個(gè)，總?cè)谫Y額約為4．70億美元，而國內(nèi)有55個(gè)，總?cè)谫Y額7．92億美元。

從整體融資趨勢看，美國項(xiàng)目雖少，但單次融資金額較大，項(xiàng)目較為成熟，分布也比較均勻。反觀國內(nèi)，大部分AI產(chǎn)品聚集在人工智能醫(yī)學(xué)影像領(lǐng)域領(lǐng)域。排開依圖醫(yī)療2億美元，云知聲近2億美元的融資額，其他53個(gè)項(xiàng)目的融資總和不足美國融資14個(gè)項(xiàng)目融資總和。

但從創(chuàng)業(yè)公司的層面上看，中美的投資均各有優(yōu)劣。美國各項(xiàng)目融資金額雖大，但前期項(xiàng)目的缺乏意味著沒有足夠的新鮮血液參與競爭，這并非一個(gè)前沿技術(shù)應(yīng)有的樣子；中國新項(xiàng)目雖多，但呈現(xiàn)影像聚集的趨勢，競爭理解，而新藥研發(fā)、醫(yī)院管理等技術(shù)則缺乏鮮有人參與。

中美醫(yī)療AI公司布局情況（數(shù)據(jù)來源于劉士遠(yuǎn)在首屆醫(yī)學(xué)影像大會的分享）

歸根結(jié)底，商業(yè)化困難是中美共同面臨的問題，也是限制資金流入的核心。就如騰訊AI實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人范偉博士所言：“我們專注研發(fā)，暫不考慮商業(yè)化。”人工智能雖已火了數(shù)年，但也僅僅是數(shù)年而已。

對此，我們可以看到，在第四部分“政府在人工智能的投資與開發(fā)”章節(jié)中，作者提出：“人工智能項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目將視為優(yōu)先事項(xiàng)，并擁有優(yōu)先獲得預(yù)算研發(fā)資金的資格?！边@將解決僅次于數(shù)據(jù)的項(xiàng)目資金問題?；蛟S，我們可以在新的一年中從更多的領(lǐng)域看到美國人工智能初創(chuàng)項(xiàng)目的身影。

作為希望的獨(dú)角獸們，雙方都有哪些對比

近日，CB Insights公布了全球AI百強(qiáng)榜單。其中的6家中國公司榮譽(yù)入選，分別是商湯、依圖、曠視、Momenta、地平線與第四范式。

如果說創(chuàng)業(yè)公司代表了一個(gè)領(lǐng)域的活力，那么獨(dú)角獸則是一個(gè)領(lǐng)域的希望的象征。在入榜的11家獨(dú)角獸中，有5家來自于中國，另外5家來自于美國，雙方打成平手。

在這些企業(yè)中，商湯、第四范式與依圖均在醫(yī)療領(lǐng)域進(jìn)行了相應(yīng)的布局，而依圖更是將其作為核心業(yè)務(wù)，并單獨(dú)成立了依圖醫(yī)療用以開發(fā)人工智能在醫(yī)療中的應(yīng)用，在肺結(jié)節(jié)影像、自然語義處理等均取得了重大成就。

近日，國際知名醫(yī)學(xué)科研期刊Nature Medicine（《自然醫(yī)學(xué)》）在線刊登了一篇題為《使用人工智能評估和準(zhǔn)確診斷兒科疾病》（Evaluation and accurate diagnoses of pediatric diseases using artificial intelligence）的論文，該實(shí)驗(yàn)便是采用了依圖的NLP技術(shù)。

所以，特朗普這一行為雖激進(jìn)但仍屬合理，一貫的美式驕傲怎能讓其忍受平起平坐的委屈？

FAAGE與BAT都進(jìn)行了怎樣的布局

即便在創(chuàng)新方面，中國已經(jīng)有了足夠的資本抗衡。但在進(jìn)行實(shí)力對比時(shí)，我們必須考慮硅谷FAAGE這樣的世界巨擘，Google更是在其中灌注了龐大的精力。

2018年11月，DeepMind宣布旗下的健康部門DeepMind Health、以及負(fù)責(zé)推進(jìn)“Streams”（幫助醫(yī)生更快識別和診斷患者病情的移動APP）團(tuán)隊(duì)將調(diào)整合并到Google 最新成立的“Google Health”部門中。原子公司DeepMind Health將不再作為獨(dú)立品牌存在，但是，DeepMind的其他部門仍將保持獨(dú)立。

與之相比BAT在人工智能領(lǐng)域的布局同樣沒有落下的痕跡。

在醫(yī)療人工智能方向，騰訊將其視為打通To B路徑的重要布局，除了核心的騰訊醫(yī)療AI實(shí)驗(yàn)室，相關(guān)的優(yōu)圖實(shí)驗(yàn)室、AI lab也為騰訊的醫(yī)療AI版圖獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2018年末，騰訊再獲“數(shù)字診療裝備研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)，開發(fā)人工智能輔助臨床決策支持系統(tǒng)（AIACDSS），屆時(shí)，騰訊將從科研合作中獲得大量的訓(xùn)練數(shù)據(jù)以及AI開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，而騰訊云也將因此在AI+醫(yī)療中發(fā)揮更為深度的作用。

阿里則借助其強(qiáng)大的云服務(wù)部署了ET工業(yè)大腦、ET城市大腦、ET農(nóng)業(yè)大腦、ET醫(yī)療大腦。在醫(yī)療領(lǐng)域，阿里云致力于同醫(yī)療領(lǐng)域的參與者一起，專注，謹(jǐn)慎，聰明的應(yīng)用數(shù)據(jù)智能，來協(xié)助醫(yī)生，護(hù)士為患者提供更好的醫(yī)療服務(wù)，挽救更多生命。

百度的AI實(shí)力一直名列世界前茅，擁有強(qiáng)大的計(jì)算實(shí)力。在絕大多數(shù)AI影像算法為遷移算法的大前提下，專注于計(jì)算技術(shù)覺、無人駕駛技術(shù)的百度想要進(jìn)入醫(yī)療AI領(lǐng)域非常輕松，關(guān)鍵要看是否有必要對這一領(lǐng)域進(jìn)行直接投資。目前，百度靈醫(yī)已在醫(yī)療領(lǐng)域隱隱發(fā)力。

如今，美國的優(yōu)勢已經(jīng)不如以往那樣明顯，而FAAGE本身也因?yàn)閴艛?、?shù)據(jù)等原因不斷給聯(lián)邦政府制造問題，剛拿下美國“貼吧”Reedic的騰訊更顯BAT并購全球的野心，無論從哪個(gè)角度，要守著美國在前沿技術(shù)的霸主地位，刻不容緩。

回顧華為、中興，美國的不安可能訴諸于法

雖說中美人工智能技術(shù)的差距在不斷縮小，但美國仍擁有控制中國行進(jìn)的手段。

動脈網(wǎng)記者了解到，在醫(yī)療人工智能領(lǐng)域，幾乎所有的企業(yè)均使用了英偉達(dá)、英特爾的芯片（或云計(jì)算）為訓(xùn)練算法提供算力支持。深思考雖自行研發(fā)了AI醫(yī)療相關(guān)的芯片，但在訓(xùn)練算法時(shí)依然離不開英偉達(dá)的支持。

華為并非首次被美國以法律手段限制的企業(yè)，過去十年中，美國的司法和監(jiān)管機(jī)構(gòu)已對數(shù)十家大型外國公司發(fā)起了治外執(zhí)法，曾經(jīng)的法國電力巨頭阿爾斯通就曾因美國司法部的干涉而終究被GE收購。

雖然芯片行業(yè)具有很高技術(shù)壁壘，研發(fā)周期長，對資金、團(tuán)隊(duì)的要求非常高，而美國已積累的豐厚優(yōu)勢。但特朗普確實(shí)怕了，華為發(fā)布的5G芯片崛起嚴(yán)重影響了美國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的統(tǒng)御地位，特朗普真正害怕的，可能是下一個(gè)“華為”。

所以，特朗普的行政命令同樣需要引起國內(nèi)各企業(yè)的重視。在國家層面的競爭中，科學(xué)是有國界的；一榮俱榮，人工智能發(fā)展還需各企業(yè)共同努力。