互聯(lián)網(wǎng)再次來(lái)到了轉(zhuǎn)型期。

迄今為止很好地為消費(fèi)者和企業(yè)提供服務(wù)的“云時(shí)代”正逐漸為“去中心化時(shí)代”所代替，或者可以說(shuō)是，計(jì)算機(jī)終端用戶(hù)不僅會(huì)以一種去中心化的方式擁有并管理軟件，而且會(huì)以去中心化的方式擁有并管理數(shù)據(jù)的時(shí)代。

DLT就是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的技術(shù)。

這項(xiàng)技術(shù)已走出發(fā)展初期，但也并未發(fā)展成熟，而是處于一個(gè)發(fā)展勢(shì)頭正猛的“青少年”時(shí)期，并且已經(jīng)展示出了強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，引起了人們的極高期望。但是，正如所有處于這個(gè)時(shí)期的事物都會(huì)經(jīng)歷，為了實(shí)現(xiàn)其潛力，就需要一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明的框架、一些信心的提升、一種確定性的感覺(jué)，以及必要時(shí)最明智的實(shí)現(xiàn)方向。

就技術(shù)而言，這個(gè)角色需要由采用這項(xiàng)技術(shù)的愛(ài)好者以及抵制技術(shù)的參與者所扮演。對(duì)技術(shù)的反對(duì)并不是不好或者負(fù)面的。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，隨著時(shí)間的推移，這種阻力會(huì)毫無(wú)疑問(wèn)地成為推進(jìn)技術(shù)發(fā)展與實(shí)用性的基本要素。

就DLT而言，我們的確看到了對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的熱情，但我們也看到了來(lái)自現(xiàn)有公司與傳統(tǒng)參與者及業(yè)務(wù)模式的阻力。

我們可以看到這項(xiàng)技術(shù)在每個(gè)領(lǐng)域中的潛力，無(wú)論用戶(hù)是以消費(fèi)者的身份還是以公民的身份。在這里我不會(huì)在對(duì)DLT的優(yōu)勢(shì)做過(guò)多贅述。市場(chǎng)已經(jīng)揭露了很多優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然未來(lái)還會(huì)有更多優(yōu)點(diǎn)浮出水面。

此外，也沒(méi)有必要強(qiáng)調(diào)“脫媒（disintermediation）”的顛覆性影響。新興業(yè)務(wù)模式將實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的民主化、消除交易成本、優(yōu)化資源和風(fēng)險(xiǎn)分配、加大社會(huì)融入，提高我們作為客戶(hù)和公民所獲得的服務(wù)及產(chǎn)品質(zhì)量。

隨著“區(qū)塊鏈布道者”的熱情和信念不斷地感染著我們，盡管全世界的創(chuàng)業(yè)者都在不知疲倦地制作精彩白皮書(shū)，并提出激進(jìn)的價(jià)值主張，但越來(lái)越多地政府機(jī)構(gòu)仍需要應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，雖然有時(shí)非常不情愿，有時(shí)甚至需要勇氣。

公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

到目前為止，歐盟的態(tài)度一直都很積極。

我很榮幸成為報(bào)告歐洲議會(huì)首項(xiàng)區(qū)塊鏈決議的匯報(bào)人，我的任務(wù)大致就是提出一個(gè)可以作為歐盟地區(qū)監(jiān)管基礎(chǔ)的規(guī)則框架。

從信徒的角色轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管者確實(shí)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。 因?yàn)橥蝗恢g我的工作不再是向別人傳達(dá)區(qū)塊鏈的好處，而是創(chuàng)造一條盡快到達(dá)目的地，盡量減少摩擦和彎路的途徑，這也是極具挑戰(zhàn)性的。

第一個(gè)要求就是為DLT公司和消費(fèi)者創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證法律和制度上的確定性。

沒(méi)有確定性，我們就無(wú)法獲得這項(xiàng)技術(shù)發(fā)展所必需的可擴(kuò)展性。而且，在歐盟層面上，制度和法律上的確定性必須協(xié)調(diào)一致。

否則，碎片化監(jiān)管就會(huì)造成很多摩擦，從而扼殺小規(guī)模公司。這也是我們需要為區(qū)塊鏈產(chǎn)品和服務(wù)制定一個(gè)在整個(gè)歐盟通行且在一定程度上標(biāo)準(zhǔn)化、靈活、功能強(qiáng)大的政策的原因。

堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

對(duì)我來(lái)說(shuō)，區(qū)塊鏈不僅是一項(xiàng)無(wú)可挑剔的技術(shù)。更是一種基礎(chǔ)設(shè)施、一種能力建設(shè)。因此，標(biāo)準(zhǔn)化不僅是開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)活動(dòng)的工具，更是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互操作性的先決條件。

如今涌現(xiàn)出了成千上萬(wàn)個(gè)平臺(tái)，沒(méi)有人知道到底有多少DLT替代品和商業(yè)模式。問(wèn)題在于：這些類(lèi)似的DLT生態(tài)系統(tǒng)將如何協(xié)同工作？

在我作為一個(gè)監(jiān)管者的角度來(lái)看，將可擴(kuò)展性與互操作性聯(lián)系在一起將具有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略意義。

標(biāo)準(zhǔn)化可以很簡(jiǎn)單也可以很復(fù)雜。我對(duì)這個(gè)問(wèn)題的態(tài)度均衡。鑒于我們無(wú)法照此監(jiān)管一項(xiàng)技術(shù)，那么標(biāo)準(zhǔn)化的程度就應(yīng)該與創(chuàng)新的原則成比例。這就意味著我們無(wú)法監(jiān)管一項(xiàng)還處于發(fā)展中的技術(shù)。首先要讓創(chuàng)新帶來(lái)成果。

由此得出的一個(gè)必然的原則就是，監(jiān)管必須對(duì)技術(shù)保持中立。比方說(shuō)，加密貨幣應(yīng)被視為一種支付工具，而不是交易工具。

第三個(gè)監(jiān)管原則就是，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須對(duì)商業(yè)模式保持中立。例如，就支付而言，銀行的KYC要求不能低于非銀行公司的要求。

不可一概而論

在談到標(biāo)準(zhǔn)化的時(shí)候，我們必須要弄清楚我們要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象是什么。

那么，基于已經(jīng)達(dá)到可信賴(lài)的成熟度的用例，我認(rèn)為對(duì)于身份、智能合約、數(shù)據(jù)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全這幾方面限定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是非常有用的。

顯然，上述監(jiān)管原則和方法背離了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的喜好，引入了一個(gè)十分有影響力的框架。為了真正產(chǎn)生影響，就需要進(jìn)一步深入了解這個(gè)方法，而非僅觸及表面。我們需要智能監(jiān)管，但智能監(jiān)管不一定非要在舊的監(jiān)管框架中拼湊新觀念。

新挑戰(zhàn)需要新的定義、新的分類(lèi)以及某種程度的創(chuàng)造力。因此，智能監(jiān)管就是符合我們心中目標(biāo)的監(jiān)管。

為使這種說(shuō)法考慮到有關(guān)ICO的討論。這之中就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)嘗試解決ICO究竟是什么這個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論——它究竟是屬于證券還是商品？尚未成熟的美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將其定義為證券。

在歐洲，我們認(rèn)為這種舊式監(jiān)管框架不符合我們目前面對(duì)的實(shí)際情況。為什么一定要將ICO定義為證券或商品呢？ICO就是ICO，我們需要一項(xiàng)既能夠幫助企業(yè)擴(kuò)展其眾籌活動(dòng)，又能讓投資者滿(mǎn)意的可行監(jiān)管。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)待新技術(shù)必須慷慨寬厚，例如創(chuàng)建監(jiān)管沙盒，而這也是我對(duì)DLT的態(tài)度。

在技術(shù)的早期階段，監(jiān)管上的寬容至關(guān)重要，因?yàn)樗梢允剐屡d的商業(yè)模式從“概念驗(yàn)證”的思維模式快速轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖桓抖亢投ㄐ缘慕Y(jié)果”階段。

只有這樣我們才能看到技術(shù)對(duì)市場(chǎng)和整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的實(shí)際影響。

制定方法

總而言之，歐盟機(jī)構(gòu)采取了積極的態(tài)度，但這必然是一個(gè)多層面的方法。

歐盟委員會(huì)的不同部門(mén)有著不同的擔(dān)憂(yōu)。有些委員會(huì)關(guān)注DLT的基礎(chǔ)設(shè)施層面，有些關(guān)心財(cái)務(wù)影響和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而有些則對(duì)涉及就業(yè)和民主質(zhì)量的社會(huì)影響比較關(guān)注。

在歐洲議會(huì)中，我將盡力消除分裂，并為歐盟提供有關(guān)這個(gè)問(wèn)題的“全球視野”。

區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)高度政治化的主題。它無(wú)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)，亦無(wú)關(guān)投機(jī)者是否賺錢(qián)，而是在我們的社會(huì)比以往任何時(shí)候都更加需要信任來(lái)維持和改善社會(huì)和諧的時(shí)期重塑信任的概念。

區(qū)塊鏈無(wú)疑是一種制度變革，在這種變革中任何公民和政治人物都不能無(wú)動(dòng)于衷，保持中立。

區(qū)塊鏈需要我們用心呵護(hù)。這是一種新興的信任機(jī)制，不能放任不理。它可以使世界變得更加美好。