當今,隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升和科學技術的不斷進步,我國對城市的發(fā)展要求變得更加的高了。當前,我國十分重視對智慧城市的建設,努力讓城市變得更加智慧化。
作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容,城市治理能力如何提升?習近平總書記今年在浙江考察時指出,從數(shù)字化到智能化再到智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。
疫情過后,提升城市智慧刻不容緩。在今年的全國兩會上,有不少代表提出加快智慧城市建設,實現(xiàn)智慧升級。提升城市智慧,關鍵在于補齊智慧城市在疫情防控中暴露出的短板,著力轉變智慧城市建設中工具理性的邏輯和技術中心論的思維,要更加突出人民至上的價值取向,使城市實現(xiàn)問題導向的智慧化發(fā)展。
一要有發(fā)現(xiàn)問題之慧眼。城市是一個時空交錯的復雜有機體,只有具備全域全量全時的綜合感知能力,如同一雙“慧眼”,才能及時洞察和捕捉復雜多維的“城市病”問題。一方面,要統(tǒng)一規(guī)劃和集成利用,構建一體化的城市空間新型基礎設施。依托“新基建”加快構筑“城市數(shù)字底座”已成為當前推動城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略,其核心要義就是構建互聯(lián)互通的城市感知基礎體系,用“數(shù)字孿生”技術全息感知整座城市的運行狀態(tài)。另一方面,要高度重視社會感知,構建多維融合的泛在感知體系。雖然“新基建”能夠從物理上感知城市中的小至路面坑洼、河涌污臭等表觀問題,但對于城市深層次的社會狀態(tài),也需加以重視。這場疫情刺激大量新網(wǎng)民涌入,“數(shù)字鴻溝”有望加速填平,市民的“數(shù)字腳印”也將進一步衍生和泛在。因此,要在保護個人隱私和保障數(shù)據(jù)安全的前提下,把城市感知的觸角延伸到社交媒體、電商平臺、交通出行等應用場景中,從感知市民訴求、診斷城市問題、監(jiān)測社會風險等維度構建立體化的泛在感知體系。
二要有分析問題之智腦。分析“城市病”問題,需要用數(shù)據(jù)驅動決策,這也是城市智慧大腦的核心。從體現(xiàn)人本價值的視角來看,打造城市“智腦”的關鍵在于三個著力。一是著力于“高質量”,要分級分類完善標準規(guī)范體系,以數(shù)據(jù)質量和數(shù)據(jù)流動邏輯為抓手,構建高質量數(shù)據(jù)治理體系,推進資源整合共享。二是著力于“優(yōu)協(xié)同”,要堅持市級統(tǒng)籌原則,加快政府數(shù)字化轉型,強化平臺協(xié)作能力,聚焦打造公共服務超級應用。三是著力于“可使用”,要在推動政府數(shù)據(jù)共享和開放的基礎上,盡可能多地從相關主體(如公共事業(yè)單位、科研機構以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等)掌控的數(shù)據(jù)資源中識別公共數(shù)據(jù)并納入城市公共數(shù)據(jù)體系中,著眼并落腳于讓公共數(shù)據(jù)處于“可使用”的狀態(tài),以發(fā)掘數(shù)據(jù)的公共價值助推城市“智腦”建設。
三要有解決問題之篤行。要集中“智慧”把“城市病”問題解決好,關鍵要把“智慧城市”運營好,要用“繡花功夫”深耕細作,讓“城市智慧”得以充分發(fā)揮。一是建立上下聯(lián)動高效組織體系,既要有智慧城市建設領導機構,又要著力培養(yǎng)一支專業(yè)化的運營隊伍,形成縱橫協(xié)作模式,加強自上而下、多部門緊密聯(lián)動。二是強化“全周期管理”模式,把“數(shù)字政府”的政務服務應用向“共治共理”模式延伸,利用“新基建”拓寬多元主體表達意見、提供決策支持的渠道,形成全過程整合的有機閉環(huán),營造多元參與、協(xié)同高效的社會治理格局。三是打造持續(xù)創(chuàng)新的應用生態(tài),圍繞“政府主導分清角色、市場主體打造生態(tài)”的主要原則優(yōu)化市場參與機制,以智能化場景的供給來培育解決“城市病”的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品,推廣以人為本的智慧化應用,建立動態(tài)、人本、全周期的智慧城市運營機制,打造可持續(xù)發(fā)展的城市創(chuàng)新生態(tài)。