5月25日下午，一份由國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（下稱汽車產(chǎn)業(yè)投資新政）在網(wǎng)絡(luò)流傳，這份文件全面禁止新建燃油車企，并大幅提高了新能源汽車的投資門檻，讓許多原計(jì)劃進(jìn)入新能源汽車行業(yè)的人大呼“做不到”。

仿佛一個(gè)午覺(jué)醒來(lái)，原本敞開(kāi)的新能源汽車市場(chǎng)大門被圍上了密集的鐵絲網(wǎng)——力氣足夠大、皮膚足夠韌的游戲參與者才有可能擠進(jìn)去，與前輩較量。

在嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)面前，難道后來(lái)者真的沒(méi)機(jī)會(huì)了嗎？汽車投資的新藍(lán)海究竟在哪里？

如果說(shuō)傳統(tǒng)燃油車和新能源汽車是紅海——前者禁止后來(lái)者進(jìn)入，后者則將門檻提至高不可攀，那么，智能汽車就是藍(lán)海，是國(guó)家要鼓勵(lì)投資的，未來(lái)汽車的發(fā)展方向。

首先要明確，汽車產(chǎn)業(yè)投資新政適用于“各類市場(chǎng)主體在中國(guó)境內(nèi)的汽車整車和零部件投資項(xiàng)目”，汽車整車投資項(xiàng)目包括乘用車和商用車兩個(gè)類別項(xiàng)下的燃油汽車、純電動(dòng)汽車及智能汽車投資項(xiàng)目。

這項(xiàng)新政的“政策目標(biāo)”指出，要“嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，積極推動(dòng)新能源汽車健康有序發(fā)展，著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系”，對(duì)以上三類汽車產(chǎn)業(yè)投資的發(fā)展方向和管理方式做了區(qū)分。

燃油汽車（包括傳統(tǒng)燃油汽車、普通混合動(dòng)力汽車、插電式混合動(dòng)力汽車等以發(fā)動(dòng)機(jī)作為驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的汽車）投資項(xiàng)目方面，禁止對(duì)新建獨(dú)立燃油汽車整車企業(yè)等4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，對(duì)現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大燃油汽車生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目提出6項(xiàng)必須條件，并對(duì)新建汽車發(fā)動(dòng)機(jī)和新增發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品投資項(xiàng)目提出具體技術(shù)要求。

純電動(dòng)汽車（包括純電動(dòng)汽車、增程式純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等）投資項(xiàng)目方面，對(duì)投資項(xiàng)目所在省份、企業(yè)法人和建設(shè)內(nèi)容等做出具體規(guī)定，并對(duì)新建車用動(dòng)力電池單體／系統(tǒng)投資項(xiàng)目和車用動(dòng)力電池?cái)U(kuò)能項(xiàng)目提出了較以往政策更嚴(yán)的要求。（參見(jiàn)《汽車投資新政：新造車企業(yè)靠邊，讓新建動(dòng)力電池企業(yè)哭一會(huì)兒》和《這個(gè)“十年一遇”的汽車產(chǎn)業(yè)政策大修，誰(shuí)會(huì)獲益？》）

智能汽車，則與新能源汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化被列為“重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域”，汽車產(chǎn)業(yè)投資新政“支持社會(huì)資本和具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)投資”這些領(lǐng)域。

看到這里，你可能要問(wèn)，智能汽車、節(jié)能與新能源汽車都是“重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域”，憑什么只有智能汽車是藍(lán)海？

要回答這個(gè)問(wèn)題，必須先了解，新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。節(jié)能汽車，是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)，綜合工況燃料消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。

汽車產(chǎn)業(yè)投資新政中將純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車統(tǒng)一歸為純電動(dòng)汽車，節(jié)能汽車和插電式混合動(dòng)力汽車則均劃為燃油汽車。

新建燃油汽車整車企業(yè)是國(guó)家禁止投資的項(xiàng)目。那么，新能源汽車呢？

上文提到，要“積極推動(dòng)新能源汽車健康有序發(fā)展”，沒(méi)有說(shuō)出來(lái)的一層意思是，自新能源汽車推廣以來(lái)，出現(xiàn)了一些不太健康的發(fā)展現(xiàn)象，某些企業(yè)或者某些領(lǐng)域處于或曾經(jīng)處于無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)。

在《這個(gè)“十年一遇”的汽車產(chǎn)業(yè)政策大修，誰(shuí)會(huì)獲益？》一文中指出， 汽車產(chǎn)業(yè)投資新政制定的一大背景是，新能源汽車投資進(jìn)入者眾多，但低水平重復(fù)不少。

汽車產(chǎn)業(yè)投資新政在規(guī)劃新能源汽車整車項(xiàng)目布局部分寫到，要“嚴(yán)格新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目管理，防范盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)”。顯然，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到新能源汽車行業(yè)存在的問(wèn)題，收緊政策、提高技術(shù)門檻勢(shì)在必行。

相比之下，汽車產(chǎn)業(yè)投資新政對(duì)智能汽車的態(tài)度要積極得多，提出要“著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系”，并明確了該領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)。

其實(shí)，早在今年1月，國(guó)家發(fā)改委就發(fā)布了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見(jiàn)稿），將智能汽車的地位上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

該文件稱，“發(fā)展智能汽車不僅是解決汽車社會(huì)面臨的交通安全、道路擁堵、能源消耗、環(huán)境污染等問(wèn)題的重要手段，更是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，對(duì)不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有十分重要的意義。”

智能汽車，汽車產(chǎn)業(yè)投資新政對(duì)它的定義是，“通過(guò)搭載先進(jìn)傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，運(yùn)用信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，具有部分或完全自動(dòng)駕駛功能，逐步成為智能移動(dòng)空間的新一代汽車。智能汽車通常又被稱為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動(dòng)駕駛汽車、無(wú)人駕駛汽車等。”

這么多定語(yǔ)和狀語(yǔ)著實(shí)讓人頭大，我們不妨將智能汽車?yán)斫鉃榇钶d各種先進(jìn)儀器的自動(dòng)駕駛汽車。

先進(jìn)儀器有哪些呢？這正是汽車產(chǎn)業(yè)投資新政鼓勵(lì)投資的項(xiàng)目，包括復(fù)雜環(huán)境感知、新型智能終端、車載智能計(jì)算平臺(tái)等關(guān)鍵共性技術(shù)、車載傳感器、芯片、中央處理器、操作系統(tǒng)、無(wú)線通訊設(shè)備等關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)。

例如，車載傳感器主要包括激光雷達(dá)（主要用于先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)和無(wú)人駕駛系統(tǒng)）、毫米波雷達(dá)（與激光雷達(dá)互補(bǔ)）和視覺(jué)傳感器（即攝像頭，幫助車輛采集圖像信息等）；車載智能計(jì)算平臺(tái)，就是包含車載智能處理芯片、接口等硬件以及駕駛操作系統(tǒng)等軟件的車載計(jì)算平臺(tái)，可以保障智能汽車的高速、可靠運(yùn)行。

汽車產(chǎn)業(yè)投資新政指出，支持社會(huì)資本和企業(yè)投資上述技術(shù)領(lǐng)域，以推動(dòng)智能汽車技術(shù)研發(fā)能力、測(cè)試評(píng)價(jià)能力、軍民融合能力、安全保障能力建設(shè)。

智能汽車的藍(lán)海地位確立了，新能源汽車的紅海還有機(jī)會(huì)嗎？當(dāng)然有。

汽車產(chǎn)業(yè)投資新政指出，新能源汽車領(lǐng)域要重點(diǎn)發(fā)展非金屬?gòu)?fù)合材料、高強(qiáng)度輕質(zhì)合金、高強(qiáng)度鋼等輕量化材料的車身、零部件和整車，全功能、高性能的整車控制系統(tǒng)，高效驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和先進(jìn)車用動(dòng)力電池產(chǎn)品，車用動(dòng)力電池等制造、檢測(cè)、高效回收利用技術(shù)和專用裝備。

車身總成項(xiàng)目方面，汽車產(chǎn)業(yè)投資新政禁止新建傳統(tǒng)車身總成投資項(xiàng)目，但是支持投資符合技術(shù)要求的新建新材料車身總成投資項(xiàng)目：第一，企業(yè)法人應(yīng)擁有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具備新材料、新工藝等輕量化技術(shù)開(kāi)發(fā)能力及試驗(yàn)驗(yàn)證能力。第二，采用新工藝，建設(shè)新材料車身成型和總成等生產(chǎn)能力。

值得一提的是，在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，純電動(dòng)路線發(fā)展火熱，混合動(dòng)力路線卻被主管部門冷落了，關(guān)于“混合動(dòng)力車屬于新能源車嗎”的爭(zhēng)論也不絕于耳。但是，汽車產(chǎn)業(yè)投資新政將混合動(dòng)力技術(shù)也列為資本投資的“重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域”。

這份文件明確指出，支持社會(huì)資本投資“節(jié)能汽車領(lǐng)域的高效發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)自動(dòng)變速器和混合動(dòng)力系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品”。小編的看法是，主管部門并沒(méi)有將混合動(dòng)力車排除在新能源車之外，對(duì)混合動(dòng)力產(chǎn)品的政策支持措施，如補(bǔ)貼，還將繼續(xù)。