美國總統(tǒng)川普19日對武器出口政策發(fā)布重大變革，簽署一份國家安全備忘錄，放寬常規(guī)武器與無人機(jī)出口限制，同時簡化行政程序，以刺激美國國防工業(yè)，希望藉此擴(kuò)大海外軍售市場，并在國內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提振經(jīng)濟(jì)。

白宮發(fā)布的「常規(guī)武器轉(zhuǎn)讓計(jì)畫」(CATP)，以及美制無人機(jī)系統(tǒng)(UAS)出口限制政策調(diào)整備忘錄，在于取代2015年制定的過度限制性政策，移除禁止國防企業(yè)直接推銷、出售無人機(jī)給海外買家的限制。以往外國買主只能透過美政府採購無人機(jī)，由于全球武器市場愈來愈有利可圖，此舉可望提升美業(yè)者競爭力。

白宮指出，舊政策阻礙美國公司向盟友和合作伙伴提供關(guān)鍵性軍事能力，當(dāng)美國的伙伴能用美制系統(tǒng)，以防御自我和美國的共同利益，當(dāng)美國業(yè)者可在更公平環(huán)境競爭時，美國就會更安全。

行政部門也將簡化武器交易程序，提升高層級官員─包括川普─在敲定外銷武器合約扮演的角色，賦予川普在與國外元首互動交流時，擔(dān)負(fù)起武器超級推銷員的任務(wù)。長久以來，美國政府在武器銷售決策上，把人權(quán)列為優(yōu)先考量，但往后將把經(jīng)濟(jì)利益與人權(quán)，并列主要考慮因素。

相關(guān)部門將在60天內(nèi)公布細(xì)節(jié)，一旦新政策上路，受惠最大的將是波音、洛克希德馬丁、通用動力、雷神以及諾思羅普-格魯曼等美國國防工業(yè)承包商。

川普政府已就這項(xiàng)新政策研擬1年，主導(dǎo)計(jì)畫者之一，正是推動美國對大陸採取強(qiáng)硬貿(mào)易措施的白宮國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅。他表示，川普總統(tǒng)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全是國家安全?？剂繃依?、經(jīng)濟(jì)安全、外交政策，美國必須保護(hù)并擴(kuò)大國防技術(shù)資源與國防工業(yè)基礎(chǔ)需要，擴(kuò)大市場，創(chuàng)造就業(yè)與出口收入。

納瓦羅說，儘管美國無人機(jī)系統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)先全球，但受限于海外武器銷售現(xiàn)行規(guī)定，讓大陸和俄羅斯搶得先機(jī)。未來10年全球無人機(jī)市場商機(jī)將超過500億美元，新政策將讓盟國和伙伴國家可直接與美國公司交易，但仍會受美國政府監(jiān)管。

不過分析指出，放寬武器出口限制，雖然可助國防承包商賺得更多利潤，但另一方面，美制武器流入人權(quán)紀(jì)錄欠佳的區(qū)域，遭武裝分子非法獲取、甚至造成平民死傷的風(fēng)險，也可能升高。