近日，民航局發(fā)布了《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法(暫行)》，從促進無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展的角度，對民用無人駕駛航空器從事經(jīng)營性飛行活動大幅降低了準(zhǔn)入條件。無人機開展經(jīng)營活動越來越有章可循。近幾個月來，關(guān)于無人機經(jīng)營活動的利好政策接二連三，眾多企業(yè)開始試水無人機物流領(lǐng)域。

今年2月，民航西北地區(qū)管理局同意京東集團承擔(dān)陜西省無人機航空物流多式聯(lián)運創(chuàng)新試點任務(wù)，意味著京東獲得了在陜西省開展大規(guī)模無人機試點運營的機遇。這也是自去年10月，民航局批復(fù)的全國首個無人機物流配送應(yīng)用試點項目在江西贛州啟動以來，無人機物流向規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用邁進的又一進展。除了京東外，蘇寧、順豐等眾多企業(yè)也紛紛加入無人機送快遞的行列中，可以說，“無人機+物流”的時代正加速從幻想變?yōu)楝F(xiàn)實。

在通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路上，無人機物流是一條將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢的“捷徑”。諸如京東無人機配送這樣的實體項目落地，將有利于推動“智慧物流”時代的到來，也為通航發(fā)展推開一扇新的大門。相比傳統(tǒng)的人工運輸，無人機物流具有送貨成本低、不受地形約束等很多優(yōu)勢。特別是對于一些偏遠山區(qū)，無人機能夠突破空間制約，有效減少遞送過程中的時間遲滯。但是，無人機物流畢竟是新興產(chǎn)業(yè)，它的良性發(fā)展既需要技術(shù)支撐，又需要責(zé)任到人。

無人機物流駛?cè)胗行蜍壍离x不開技術(shù)支撐。在今年兩會上，全國政協(xié)委員涂建華提到：“無人機技術(shù)的飛速發(fā)展和軍民技術(shù)的深度融合，催生出一系列種類齊全、功能多樣、安全可靠、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的無人機產(chǎn)品。”正是技術(shù)革新讓無人機物流從“無”到“有”，在從“有”到“優(yōu)”的過程中，仍然需要發(fā)揮技術(shù)的作用。

無人機“黑飛”已經(jīng)引起廣泛社會關(guān)注，安全性無疑是無人機物流優(yōu)先考慮的問題。去年3月，中國科學(xué)院利用其自主研制的無人航空器管控系統(tǒng)成功進行了捕獲全國多地?zé)o人機地理位置信息的測試演練。去年12月，廣州白云機場“蒼擒無人機偵測防御系統(tǒng)”正式投入試運行。這些舉措都力求從技術(shù)層面發(fā)現(xiàn)安全隱患。其實，相比后期的監(jiān)控技術(shù)，企業(yè)在研發(fā)無人機產(chǎn)品時，就應(yīng)該通過技術(shù)手段，建立無人機飛行數(shù)據(jù)的“黑匣子”，從根源處杜絕“黑飛”。另一方面，從消費市場的角度來說，質(zhì)量過硬的商品才能受到買家青睞。生產(chǎn)安全可靠的無人機產(chǎn)品，既是企業(yè)對航空安全應(yīng)盡的社會責(zé)任，也有助于企業(yè)吸引買家，做大做強無人機消費市場。

無人機物流駛?cè)胗行蜍壍肋€需要落實到人。自去年6月1日起，我國進入了無人機實名登記時代。管理部門出臺一系列政策措施，歸根結(jié)底是在發(fā)揮“人”的主觀能動性，為無人機產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展“保駕護航”。但是，不同廠家生產(chǎn)的無人機機型種類繁多，逐一在實名登記系統(tǒng)中驗證會帶來巨大的管理成本。無人機的使用者歸根結(jié)底是人，承擔(dān)責(zé)任的對象也只能是使用者本人。因此，必須加強無人機“司機”們的安全意識。民航局在2017年研究確定了“放管結(jié)合、以放為主”的通航發(fā)展思路，涉及機場、空管、運營、市場、適航等多個領(lǐng)域的“放”政策密集出臺。以“放”為核心深化通航管理改革，目的是提升通用航空服務(wù)能力，這對無人機物流經(jīng)營者從自己出發(fā)、積極主動作為提出了更高要求。

今年1月，河南無人機應(yīng)用與就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目說明展示會成功舉行。類似的展示會有利于挖掘無人機培訓(xùn)市場潛力、培養(yǎng)無人機技術(shù)人才。說到底，只有人了解了，懂得了，才會更好地使用設(shè)備。只有幕后的操作手們遵紀(jì)守法，前臺的物流無人機才能飛得合法安全。

無人化物流被認為是解決配送“最后一公里”難題的有效手段，但“矩不正，不可為方;規(guī)不正，不可為圓”。只有發(fā)揮技術(shù)和人兩方面的優(yōu)勢，才能更好地幫助無人機物流產(chǎn)業(yè)突破瓶頸、行穩(wěn)致遠、提質(zhì)增效，駛?cè)胗行虻陌l(fā)展軌道。