中國民用航空局下發(fā)的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》已于6月1日起正式實施，規(guī)定要求最大起飛重量為250克以上(含250克)的民用無人機擁有者須進(jìn)行實名登記。但北京青年報記者卻發(fā)現(xiàn)無人機實名登記系統(tǒng)存在“漏洞”，登記系統(tǒng)需要填寫姓名和身份證等信息，但即便胡亂填寫，也能通過系統(tǒng)認(rèn)證。該系統(tǒng)的技術(shù)支持方表示整套系統(tǒng)還有待完善。

記者發(fā)現(xiàn)胡亂填寫姓名及身份證信息也順利通過登記審核

昨天，民航局下發(fā)的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》正式實施。規(guī)定中介紹，自 2017 年 6 月 1 日起，民用無人機的擁有者必須按照要求進(jìn)行實名登記。

2017 年 8 月 31 日后，民用無人機擁有者，如果未按照該管理規(guī)定實施實名登記和粘貼登記標(biāo)志的，其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為，其無人機的使用將受影響，監(jiān)管主管部門將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。規(guī)定中明確，民用無人機不包括航空模型、無人駕駛自由氣球和系留氣球。

規(guī)定中介紹，民用無人機擁有者在系統(tǒng)登記產(chǎn)品信息后，需將系統(tǒng)給定的登記標(biāo)志粘貼在無人機上，而登記標(biāo)志包括登記號和登記二維碼。

此外，民用無人機發(fā)生出售、轉(zhuǎn)讓、損毀、報廢、丟失或者被盜等情況，民用無人機擁有者應(yīng)及時通過“無人機實名登記系統(tǒng)”注銷該無人機的信息。無人機的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移后，變更后的所有人必須按照要求實名登記該民用無人機的信息。

昨天，北青報記者登錄無人機實名登記系統(tǒng)看到，在“用戶注冊”一項中包括個人、企業(yè)單位、事業(yè)單位和機關(guān)法人等事項，個人用戶需要填寫手機號、郵箱、真實姓名、性別、證件類型及號碼、地址等事項。

北青報記者測試發(fā)現(xiàn)，該實名登記系統(tǒng)存在“漏洞”，系統(tǒng)不會對填寫的內(nèi)容進(jìn)行真實性認(rèn)證，即便姓名、身份證號碼等亂填都能通過。

胡亂填寫的姓名以及身份證號碼，不會被拒絕提交，可以順利進(jìn)行信息保存。而在“無人機管理”項目中，新增無人機序號也可以亂填，同樣可以正常提交，同時亂填的序號也能生成可供查詢的有效二維碼。

對于這些“漏洞”，北青報記者昨天給網(wǎng)站技術(shù)支持郵箱發(fā)郵件詢問，民航局適航司無人機系統(tǒng)技術(shù)支持方郵件回復(fù)表示，目前，無人機登記系統(tǒng)只做身份信息的記錄，只對字符的類型和位數(shù)進(jìn)行校驗，沒有與公安部網(wǎng)絡(luò)對接進(jìn)行有效性驗證。對于無人機序號驗證問題，適航司稱各個廠家無人機序號的設(shè)置原則是各不相同的，沒有統(tǒng)一的規(guī)則，因此無法對無人機序號的有效性進(jìn)行校驗。

適航司方面表示，民航局在與公安部門溝通，爭取能通過公安系統(tǒng)對登記人身份進(jìn)行驗證。

此次民航局出臺的實名登記規(guī)定主要針對的是最大起飛重量在250克以上的無人機，這直接導(dǎo)致了250克以下的“迷你”無人機受到追捧。

一家國內(nèi)知名無人機售賣商客服人員對北青報記者表示，他們網(wǎng)店內(nèi)經(jīng)營的無人機最低重量都在300克以上，按照新規(guī)，這種無人機是需要進(jìn)行實名制登記的，近期購買無人機的客戶很關(guān)心這方面的規(guī)定，很多都會特意咨詢實名制登記相關(guān)事項。

這直接導(dǎo)致不足250克的“迷你”無人機開始在網(wǎng)購平臺上走俏，這種無人機價格則在幾十元至幾百元不等。

一家網(wǎng)店客服向北青報記者介紹，他們店內(nèi)主營的就是“迷你”無人機，“這種無人機更接近于玩具，遙控距離和飛行高度只有100米左右。”

另一家網(wǎng)店客服則表示，“迷你”無人機主要適合在家里和公司玩，“它雖然不用進(jìn)行實名制登記，但一般也就飛30米高，距離也就60多米，也就是玩玩，不能承擔(dān)什么工作，作為練習(xí)還是可以的。”

昨天，北青報記者采訪了中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(AOPA)執(zhí)行秘書長柯玉寶，柯玉寶認(rèn)為，目前實施的實名制登記系統(tǒng)很大一個功能還在于信息統(tǒng)計，“現(xiàn)在要求重量在250克以上的統(tǒng)計，也基本上涵蓋了各型號的無人機，這個數(shù)據(jù)掌握后是相對比較準(zhǔn)確的，至少數(shù)量上不會多。”

柯玉寶表示，目前無人機管理主要集中在三個問題，其一是要加強宣傳，“需要宣傳航空文化，普及航空法規(guī)。比如說二三十年前闖紅燈的比比皆是，但經(jīng)過宣傳法規(guī)后，現(xiàn)在大部分老百姓是會等紅燈的。所以不是說故意不遵守法規(guī)，而是很多百姓不知道，所以需要宣傳，我相信一定是遵紀(jì)守法的多。”

其二，柯玉寶認(rèn)為應(yīng)從技術(shù)手段上來規(guī)范無人機飛行行為，“像現(xiàn)在實行的實名登記是一種方式，還有‘電子圍欄’技術(shù)，也可以防止無人機誤闖誤進(jìn)。此外，無人機里面也有身份，類似于車架號，也都是技術(shù)手段。”

第三，柯玉寶認(rèn)為無人機管理也要靠“他律”，“不僅僅是自己懂了，同時也可以告知別人，當(dāng)看到有違規(guī)行為的時候，他人也會制止，這就是他律。”

柯玉寶認(rèn)為對無人機的管理目的是“有序”，“像無人機實名登記是一定要做的，但是系統(tǒng)有一個陸續(xù)完善的過程，管理部門也是適應(yīng)形勢發(fā)展，逐步出臺管理規(guī)章，都是為了能夠有序發(fā)展。”

隨著無人機發(fā)展迅速，“黑飛”現(xiàn)象也時常發(fā)生。北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，僅今年就已出現(xiàn)多起擾亂民航秩序甚至影響事故救援的惡性事件。

今年1月7日，河北省衡水市桃城區(qū)滏東嘉園發(fā)生爆炸事故。8日上午，男子張某驅(qū)車到該小區(qū)操控?zé)o人飛行器到事故現(xiàn)場上空進(jìn)行拍攝，影響了正常救援秩序，被該市桃城分局依法行政拘留5天。

4月22日下午，成都市公安局發(fā)布通報稱，4月19日、21日分別在金牛、雙流查獲兩起無人機非法飛行案件，將依法對涉案人員予以查處。其中，金牛公安分局通報稱，在雙流機場凈空區(qū)違法操控?zé)o人機的趙某因擾亂公共場所秩序被處以行政拘留5日的處罰。雙流警方稱，在雙流機場凈空保護(hù)區(qū)操控?zé)o人機飛行的戴某被處以行政拘留5日的處罰。

5月12日，重慶機場受無人機干擾，造成多個航班受到影響。據(jù)重慶機場通報，當(dāng)天無人機干擾共造成重慶機場40余個航班備降，60余個航班取消，140余個航班延誤，上萬旅客出行受到影響。

5月22日14時48分，深圳機場公安分局機場派出所工作人員發(fā)現(xiàn)在寶安區(qū)機場九道附近，有無人機在機場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)飛行。警員趕赴現(xiàn)場抓獲無人機操控者林某某，機場警方依法對其處以行政拘留10日的處罰。