工信部開(kāi)罰單只是治標(biāo) 新能源車(chē)技術(shù)提升才是治本
雖然罰單處罰了直接騙補(bǔ)行為,但并未解決那些造低成本車(chē),勉強(qiáng)滿(mǎn)足150公里續(xù)航里程和100公里/小時(shí)的最高時(shí)速、成本都達(dá)不到補(bǔ)貼額度但仍可以享受中央和地方54000元補(bǔ)貼的變相騙補(bǔ)行為。
繼去年對(duì)四家“有牌無(wú)車(chē)”的新能源企業(yè)騙補(bǔ)行為開(kāi)出罰單后,2月4日,工信部網(wǎng)站公布了7家涉及“騙補(bǔ)”的新能源汽車(chē)制造企業(yè),對(duì)包括金華青年汽車(chē)、上汽唐山客車(chē)、重慶力帆乘用車(chē)、鄭州日產(chǎn)汽車(chē)等在內(nèi)的7家企業(yè)下發(fā)了行政處罰決定書(shū)。
“工信部再次開(kāi)出罰單,傳遞出國(guó)家高度重視和嚴(yán)肅處理新能源汽車(chē)‘騙補(bǔ)’事件的態(tài)度和決心。”2月4日,上汽集團(tuán)負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)的高管認(rèn)為。不過(guò),在他看來(lái),處罰力度仍可以再?lài)?yán)厲一些。
而另一家車(chē)企的負(fù)責(zé)人也認(rèn)為,雖然國(guó)家對(duì)騙補(bǔ)進(jìn)行了處罰,但仍不能從根本上解決那些達(dá)到續(xù)航里程,但低成本打造的低質(zhì)電動(dòng)車(chē)享受同等補(bǔ)貼待遇的問(wèn)題。他建議,還需要同時(shí)提高新能源汽車(chē)技術(shù)門(mén)檻,以推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和有更加公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
需提高違法成本
“2015年的騙補(bǔ)是大面積事件,認(rèn)真嚴(yán)肅處理是應(yīng)該的,這樣可以引導(dǎo)行業(yè)健康良性發(fā)展。”多數(shù)新能源汽車(chē)企業(yè)的高管認(rèn)為。
相較于去年四家企業(yè)“有牌無(wú)車(chē)”的現(xiàn)象不同。此次7家受罰企業(yè)的違規(guī)行為更為復(fù)雜化,時(shí)間跨度也更大。
而在此之前,去年12月20日工信部對(duì)涉及“有牌無(wú)車(chē)”的四家騙補(bǔ)企業(yè),包括蘇州金龍客車(chē)、河南少林客車(chē)、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)、深圳市五洲龍汽車(chē)下發(fā)了行政處罰決定書(shū)。
“新能源車(chē)騙補(bǔ)影響惡劣,對(duì)違規(guī)企業(yè)懲罰、打擊“騙補(bǔ)”行為才能保障全行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”2月4日,宇通汽車(chē)新能源業(yè)務(wù)高管認(rèn)為,這也是我國(guó)新能源汽車(chē)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),搶占新能源制高點(diǎn)的前提條件。
而工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)苗圩也在2017年中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)上強(qiáng)調(diào),未來(lái)將開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)督查,嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為。
在記者采訪(fǎng)中,仍有不少車(chē)企新能源負(fù)責(zé)人認(rèn)為,此次處罰的力度不夠大。
雖然開(kāi)具罰單,但整改完成后,仍然可以開(kāi)展正常的新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)。“違法成本相對(duì)國(guó)外要低得多,這也是出現(xiàn)大規(guī)模鋌而走險(xiǎn)違法違規(guī)的主要原因。”一家車(chē)企內(nèi)部不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
相比于美國(guó)處理大眾“排放門(mén)事件”的處罰,這個(gè)處罰輕得多。2015年9月18日,美國(guó)環(huán)保署(EPA)宣布,大眾汽車(chē)在美所售柴油車(chē)中安裝了一種特殊軟件,該軟件能識(shí)別出汽車(chē)是否在接受美國(guó)政府的尾氣排放檢測(cè),如果發(fā)現(xiàn)汽車(chē)在接受檢測(cè),就會(huì)啟動(dòng)汽車(chē)的全部排放控制系統(tǒng),使汽車(chē)的尾氣排放達(dá)標(biāo),但汽車(chē)在日常使用時(shí),則不會(huì)啟動(dòng),從而導(dǎo)致汽車(chē)日常的氮氧化物排放量最高可至法定標(biāo)準(zhǔn)的40倍。為此,大眾面臨每臺(tái)車(chē)37500美元,共計(jì)180億美元的巨額罰款,這也將是汽車(chē)行業(yè)歷史上金額最高的罰單;與此同時(shí),大眾CEO辭職,奧迪研發(fā)、保時(shí)捷發(fā)動(dòng)機(jī)負(fù)責(zé)人以及大眾美國(guó)CEO也被紛紛免職。
低成本變相騙補(bǔ)很多此外,一家車(chē)企的新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)高管認(rèn)為:“雖然罰單處罰了直接騙補(bǔ)行為,但并未解決那些造低成本車(chē),勉強(qiáng)滿(mǎn)足150公里續(xù)航里程和100公里/小時(shí)的最高時(shí)速,成本都達(dá)不到補(bǔ)貼額度,但仍可以享受中央和地方54000元補(bǔ)貼的變相騙補(bǔ)行為。”
這類(lèi)車(chē)雖然滿(mǎn)足補(bǔ)貼要求,但并未達(dá)到一定的碰撞安全等級(jí),也不需要證明滿(mǎn)足壽命衰減。
這些產(chǎn)品此次并沒(méi)有被列入騙補(bǔ)名單。但是,這些新能源汽車(chē)普遍采用的是性能、質(zhì)量、安全性都很差的電池,之前甚至出現(xiàn)過(guò)燃燒現(xiàn)象。而這些騙補(bǔ)漏洞,既隱蔽,又與技術(shù)進(jìn)步無(wú)關(guān),同時(shí)存在安全隱患。這類(lèi)車(chē)的出現(xiàn),一方面是政策漏洞,另一方面是鉆政策漏洞的另類(lèi)騙補(bǔ),不少大型廠(chǎng)家普遍呼吁,通過(guò)技術(shù)門(mén)檻杜絕此類(lèi)騙補(bǔ)行為。
“新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策,真正做到公正客觀,在填補(bǔ)騙補(bǔ)漏洞的同時(shí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),還有待于新的新能源補(bǔ)貼政策的出臺(tái)。”上述車(chē)企負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)的高管認(rèn)為,補(bǔ)貼發(fā)放的目的是支持產(chǎn)業(yè)進(jìn)步,所以,除了根據(jù)續(xù)航里程來(lái)補(bǔ)貼,還要對(duì)新能源汽車(chē)的品質(zhì)有所限定,比如對(duì)車(chē)輛安全性、可靠性等,都要有所要求,從而使沒(méi)有能力造車(chē)而打著新能源幌子騙補(bǔ)的企業(yè),主動(dòng)淘汰。
而乘用車(chē)市場(chǎng),正在醞釀“補(bǔ)貼+積分制”的補(bǔ)貼政策,車(chē)企平均油耗越低,新能源汽車(chē)賣(mài)得越多,積分越高,積分可以變現(xiàn)成為車(chē)企的利潤(rùn),而真正市場(chǎng)化以后,低水平的新能源汽車(chē),是得不到消費(fèi)者認(rèn)可的,騙補(bǔ)也就無(wú)從下手。總之,從根本上治理騙補(bǔ),仍是個(gè)系統(tǒng)工程。