近日，美國交通部宣布，為應(yīng)對無人駕駛汽車高速發(fā)展所帶來的安全問題，將在未來幾周對美國的無人駕駛汽車政策進行修訂。美國交通部對無人駕駛汽車的安全性方面始終保持謹慎態(tài)度，兩年前開始加強對無人駕駛汽車的監(jiān)管，并要求無人駕駛汽車只能用于測試，不得用于公共道路上的一般駕駛。如今，無人駕駛汽車發(fā)展迅猛，加之谷歌無人駕駛汽車在美國加州、內(nèi)華達州、密歇根州等各州測試所取得的良好效果，現(xiàn)有的政策已無法滿足無人駕駛汽車推廣的要求，需做出調(diào)整，預(yù)計無人駕駛汽車將成為2016年美國科技政策的討論重點。在無人駕駛汽車已成為大勢所趨的背景下，不僅美國，歐洲、日本和我國等也都十分關(guān)注無人駕駛汽車的安全問題，如何實現(xiàn)無人駕駛汽車安全發(fā)展，還應(yīng)從法規(guī)、標準和技術(shù)等多方面做好準備。

　　一、無人駕駛汽車發(fā)展迅速，安全是關(guān)注的焦點

　?。ㄒ唬└鞔筌嚻蠛虸T巨頭紛紛布局無人駕駛汽車

　　國際方面，豐田、本田、奔馳、寶馬、沃爾沃、通用、奧迪、特斯拉等車企巨頭紛紛發(fā)布了無人駕駛計劃，多數(shù)已進入上路測試階段，預(yù)計首批無人駕駛汽車投放市場的時間都在2020年左右；谷歌、蘋果、諾基亞、高通、因特爾的IT企業(yè)也不甘示弱，強勢進軍無人駕駛汽車領(lǐng)域，其中谷歌的無人駕駛汽車最為突出，2009年，谷歌的無人駕駛汽車開始上路測試；2012年，谷歌在美國內(nèi)華達州獲得首例“自動駕駛”汽車牌照，目前測試里程已超過200萬公里，僅發(fā)生過11起未造成人員傷亡的輕微事故，且都不是無人駕駛汽車的過錯所引起的，安全性表現(xiàn)優(yōu)異；2014年，谷歌推出了一款低速全自動車型，該車僅有兩個座椅，完全靠電力驅(qū)動，采用只有 “開始”和“結(jié)束”兩個按鈕的顛覆性設(shè)計。

　　國內(nèi)方面，一汽、上汽、廣汽、吉利、比亞迪（002594，股吧）等多家車企和國防科技大學、軍事交通學院、中國航天科工飛航技術(shù)研究院等科研院所、高校都參與無人駕駛汽車的研發(fā)和測試，2011年，國防科技大學自主研制的紅旗HQ3無人車，首次完成了從長沙到武漢286公里的高速全程無人駕駛實驗，平均時速87公里/小時，人工干預(yù)里程數(shù)占總里程的0.78%；2012年，由軍事交通學院改裝的無人駕駛汽車完成了京津高速間114公里的測試，平均時速79公里/小時，除通過收費站需人為干預(yù)外，均為自動駕駛，此次無人駕駛測試的智能化水平已接近世界先進水平。

　　（二）各國政府十分重視無人駕駛汽車的發(fā)展

　　國際方面，美國通過立法、頒發(fā)牌照支持無人駕駛汽車發(fā)展。內(nèi)華達州2011年通過了在該州測試自動駕駛汽車合法化的法律，2012 年為谷歌頒發(fā)了首例“自動駕駛”汽車牌照，允許谷歌無人駕駛汽車上路測試，之后加州、佛羅里達州、密歇根州等也都通過了相關(guān)法律，并為無人駕駛汽車頒發(fā)測試牌照，2015年11月，美國交通部計劃對美國的無人駕駛汽車政策進行修訂，以適應(yīng)無人駕駛汽車發(fā)展。隨著2014年《聯(lián)合國道路交通公約》的修訂，包括歐洲國家、墨西哥、巴西和俄羅斯在內(nèi)的72個國家將修改道路交通法規(guī)，由原來的“每位司機都必須隨時控制著駕駛的汽車。”修改為：只要汽車上有一位司機在，并且能隨時將汽車調(diào)回手動模式，自動駕駛汽車就能夠被允許行使在公共道路上。標志著無人駕駛汽車在這些國家上路行駛的大門被打開。

　　國內(nèi)方面，政府通過多渠道鼓勵無人駕駛汽車發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金等對無人駕駛汽車研發(fā)給予了大力支持；《中國制造2025》明確提出“到2020 年，掌握智能輔助駕駛總體技術(shù)及各項關(guān)鍵技術(shù)，初步建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系及生產(chǎn)配套體系；到2025年，掌握自動駕駛總體技術(shù)及各項關(guān)鍵技術(shù)，建立較完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系、生產(chǎn)配套體系及產(chǎn)業(yè)群，基本完成汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標。”2015年4月，工信部提出構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展平臺，推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車，7月，我國首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)將在上海開建。

　?。ㄈo人駕駛汽車的安全問題成為爭議焦點

　　樂觀方認為，無人駕駛汽車更安全。首先，無人駕駛汽車由傳感器設(shè)別路況及潛在危險、由電腦控制各種動作，永遠不會疲勞，能夠始終集中“注意力”觀察行駛環(huán)境。其次，無人駕駛汽車反應(yīng)靈敏，一旦發(fā)展危險能夠及時作出判斷，并采取規(guī)避、剎車等措施。第三，無人駕駛汽車會嚴格按照交通法規(guī)行駛，不會違章，從而有效避免因違章而造成的交通事故，必定違章是引發(fā)事故的重要原因。

　　悲觀方認為，無人駕駛汽車并不安全，反而會帶來新的安全隱患。一方面，無人駕駛汽車需要配置大量的傳感器和復(fù)雜的控制系統(tǒng)，一旦某個傳感器失效或控制系統(tǒng)出現(xiàn)問題，車輛可能會失去控制，試想一輛高速行駛的無人駕駛汽車，突出出現(xiàn)“死機”，恐怕事故在所難免。另一方面，高度智能化的系統(tǒng)可能會成為黑客攻擊的目標，一旦黑客掌握控制權(quán)，不僅車輛及車主的信息泄露，車輛還可能成為綁架車主的工具，甚至惡意造成交通事故、制造恐怖襲擊等。

　　無人駕駛汽車發(fā)展成熟后必然更安全。研究顯示，80%以上的交通事故與疲勞駕駛、注意力不集中、判斷失誤等人的因素有關(guān)，而駕駛員剎車晚1秒，速度為80公里/小時的汽車將行進約22米，后果可想而知。無人駕駛汽車則能夠自動探測行駛環(huán)境中存在的危險因素，自動采取減速、剎車、規(guī)避等措施，避免事故發(fā)生，這些過程的反應(yīng)速度比人快的多。而無人駕駛汽車要實現(xiàn)上述的安全功能，還需解決好法規(guī)、標準、技術(shù)、控制系統(tǒng)安全和信息安全等方面的問題。