亞太各國(guó)的信息化正在快速發(fā)展，新加坡、韓國(guó)甚至已成為世界 IT 強(qiáng)國(guó)。這些國(guó)家成為世界 IT 強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵就在于推出了非常徹底的 IT 發(fā)展戰(zhàn)略。本文主要介紹了新加坡、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)的最新國(guó)家 IT 戰(zhàn)略。

一、IT產(chǎn)業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)力的源泉

據(jù)世界 經(jīng)濟(jì) 論 壇 2010 年 —2011 年“ 網(wǎng)絡(luò)就 緒指數(shù) ”（Networked Readiness Index）顯示，排名前 20 的國(guó)家 /地區(qū)中有 7 個(gè)屬于亞太地區(qū)。新加坡第二，中國(guó)臺(tái)灣第六，韓國(guó)第十，中國(guó)香港第十二，澳大利亞第十七，新西蘭第十八，日本第十九。

亞太地區(qū)中，既有步入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的新加坡、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)，還有印度、馬來(lái)西亞等快速發(fā)展的新興國(guó)家。排名還顯示，信息化進(jìn)程對(duì)這些地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著重要作用。例如，信息化排名世界第二的新加坡，其電子信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)約占 GDP 的 10%。信息化排名第十，號(hào)稱(chēng)世界 IT強(qiáng)國(guó)的韓國(guó)在 2007 年 ITU 發(fā)布的“數(shù)字機(jī)會(huì)指數(shù)”（DigitalOpportunity Index）中排名世界第一。

二、亞太各國(guó)的最新IT戰(zhàn)略

信息化進(jìn)展是各國(guó)政府 IT 戰(zhàn)略的產(chǎn)物。亞太地區(qū)中，國(guó)家信息化程度較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，如新加坡、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)，均制定了各具特色的 IT 戰(zhàn)略。亞太地區(qū)各主要IT 國(guó)的最新 IT 戰(zhàn)略如表 1 所列。

三、各國(guó)IT戰(zhàn)略的比較分析

1 電子政務(wù)

在政府機(jī)構(gòu)的 IT 應(yīng)用方面，新加坡、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭紛紛推出了各自的國(guó)家戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略大致可以分為 7 類(lèi) ：

（1）提升政府服務(wù)的質(zhì)量與國(guó)民滿(mǎn)意度（新加坡、澳大利亞）

提升電子政務(wù)是指為國(guó)民提供服務(wù)的質(zhì)量與國(guó)民的滿(mǎn)意度，主要是從用戶(hù)角度思考，提升服務(wù)水平的舉措。新加坡設(shè)定了類(lèi)似“80% 國(guó)民對(duì)政府的電子服務(wù)滿(mǎn)意”等具體且量化的目標(biāo)，并采取了為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

澳大利亞的具體政策包括 ：“更加簡(jiǎn)便易用的用戶(hù)接口”、“更加個(gè)性化的服務(wù)”、“通過(guò)簡(jiǎn)化政府網(wǎng)站內(nèi)容與排除重復(fù)，提升易用性”以及“促進(jìn)用戶(hù)接口的自動(dòng)化”等。

（2）實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)透明與讓國(guó)民積極參與政策制定過(guò)程（開(kāi)放政府）（新加坡、澳大利亞、新西蘭）

新加坡、澳大利亞、新西蘭等電子政務(wù)發(fā)達(dá)的國(guó)家紛紛致力于推廣開(kāi)放政府政策。

新加坡將信息公開(kāi)透明定為重點(diǎn)，希望讓 80% 的國(guó)民對(duì)網(wǎng)上信息的公開(kāi)滿(mǎn)意。新西蘭也通過(guò)政府網(wǎng)上服務(wù)等強(qiáng)化了政府與國(guó)民之間的信息共享。

澳大利亞主要致力于“信息公開(kāi)透明”與“讓國(guó)民積極參與政策制定過(guò)程”兩個(gè)方面。首先，關(guān)于信息公開(kāi)透明，澳大利亞政府計(jì)劃將信息視為知識(shí)，向國(guó)民提供。這里所說(shuō)的知識(shí)是指通過(guò)政府的數(shù)據(jù)分析所得出的新見(jiàn)解或分析報(bào)告，產(chǎn)生附加價(jià)值較高的信息等。澳政府希望通過(guò)提供類(lèi)似對(duì)國(guó)民價(jià)值較高的知識(shí)來(lái)提高國(guó)民對(duì)政府網(wǎng)上信息公開(kāi)服務(wù)的滿(mǎn)意度。在鼓勵(lì)國(guó)民參與政策制定方面，推出了基于 Web2.0 的Government2.0。

（3）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)重復(fù)的政府 ICT 資源，促進(jìn)政府內(nèi) ICT 基礎(chǔ)設(shè)施通用化（新加坡、韓國(guó)、澳大利亞）

在電子政務(wù)的推進(jìn)過(guò)程中，政府內(nèi) ICT 資源優(yōu)化與降低投資費(fèi)用是一個(gè)重要主題。傳統(tǒng)方法是采用基于 EA（企業(yè)架構(gòu)）的方式。例如 ：韓國(guó)在國(guó)家信息化基本戰(zhàn)略的行動(dòng)計(jì)劃中，明確了采用正式的 EA 方法來(lái)推進(jìn)電子政務(wù)的進(jìn)程。

該領(lǐng)域的行動(dòng)主要有如下四點(diǎn) ：

①通過(guò)采用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)及接口，同時(shí)實(shí)現(xiàn)確保兼容性與降低 ICT 投資成本 ；

②通過(guò)應(yīng)用云計(jì)算服務(wù)等，構(gòu)建通用 ICT 基礎(chǔ)設(shè)施，消除重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)兼容性并降低成本 ；

③改進(jìn)確保投資透明性的采購(gòu)方法 ；

④基于資產(chǎn)投資組合，投資重點(diǎn)化并分散風(fēng)險(xiǎn)。

上述①、②是新加坡、韓國(guó)、澳大利亞的一致性行動(dòng)。③、④是澳大利亞的政策方法。確保這四項(xiàng)，就能夠平衡地推進(jìn)政府內(nèi) ICT 資源的最優(yōu)化 。在其他方面，新加坡與韓國(guó)將教育信息化作為重點(diǎn)，率先采取了一些措施。我國(guó)在教育領(lǐng)域的 ICT 應(yīng)用也是重點(diǎn)政策，應(yīng)該把從青少年時(shí)期開(kāi)始扎實(shí)培育ICT 技能定位為非常重要的戰(zhàn)略。為此，初等教育必須要實(shí)現(xiàn)信息化。為了提升國(guó)民的 ICT 技能，新加坡在政策上進(jìn)行大力扶持，實(shí)現(xiàn)了學(xué)齡兒童家庭的計(jì)算機(jī)保有率達(dá) 100%?？梢哉f(shuō)新加坡在提升青少年 ICT技能的政策方面執(zhí)行得非常徹底。

（4）高級(jí) ICT人才的有計(jì)劃應(yīng)用（澳大利亞）

澳大利亞提出高級(jí) ICT人才的有計(jì)劃應(yīng)用。培育高級(jí) ICT人才需要花費(fèi)時(shí)間與成本，所以要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，培育高端 ICT 技能人才，把合適的人安排在合適的崗位上。正如澳大利亞政府所提出的那樣，該活動(dòng)并非僅在中央政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行，而是在所有政府機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。澳大利亞期望以此進(jìn)一步提升人才應(yīng)用的效率。

（5）政府帶頭開(kāi)展綠色化（韓國(guó)、新西蘭）

新西蘭推出了政府積極帶頭綠色化的政策。為了開(kāi)展綠色 IT，政府將加速遠(yuǎn)程辦公和視頻會(huì)議的應(yīng)用；為了開(kāi)展綠色 IT，政府制定了“可持續(xù)發(fā)展采購(gòu)指南”，只能采購(gòu)滿(mǎn)足條件的 ICT 產(chǎn)品與服務(wù)。

韓國(guó)的舉措結(jié)合了振興本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其內(nèi)容是 ：公共機(jī)構(gòu)帶頭采用 LED 照明擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，用以加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi) LED 照明廠(chǎng)商的扶持，強(qiáng)化其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力（世界份額第三）。綠色化相關(guān)政策方面，就像美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布的綠色新政“僅能源領(lǐng)域就將在 10 年間投入 1 500 億美元財(cái)政預(yù)算擴(kuò)大綠色內(nèi)需，產(chǎn)生 500 萬(wàn)就業(yè)崗位”那樣，韓國(guó)的出發(fā)點(diǎn)也主要是考慮振興本國(guó)產(chǎn)業(yè)。

（6）豐富電子政務(wù)解決方案與強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力（新加坡、新西蘭）

新加坡與新西蘭都希望通過(guò)政企聯(lián)合，將自己國(guó)家打造成為電子政務(wù)解決方案的出口國(guó)。也就是通過(guò)國(guó)家扶持，推動(dòng)可出口的國(guó)內(nèi)優(yōu)秀電子政務(wù)解決方案的開(kāi)發(fā)，并對(duì)海外出口業(yè)務(wù)進(jìn)行資金援助。

（7）加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)與民間企業(yè)之間的應(yīng)用合作（韓國(guó)、新西蘭）

韓國(guó)已經(jīng)將行政信息共享使用的機(jī)制擴(kuò)大到了銀行等領(lǐng)域，通過(guò)政府機(jī)構(gòu)與民間企業(yè)數(shù)據(jù)相聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民辦事手續(xù)所需提交文檔的最少化與促進(jìn)一站式服務(wù)。新西蘭將電子政務(wù)所擁有的安全網(wǎng)上系統(tǒng)向政府機(jī)構(gòu)以外提供，促進(jìn)向民間提供安全穩(wěn)定的 ICT 服務(wù)。這些舉措帶動(dòng)了政府與公共機(jī)構(gòu)建設(shè)的 ICT 基礎(chǔ)設(shè)施向民間開(kāi)放。2 寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)許多國(guó)家的 IT 戰(zhàn)略中都將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為目標(biāo)之一。例如，新加坡計(jì)劃在 2015 年使家庭寬帶普及率達(dá)到 90% 以上 ；韓國(guó)計(jì)劃在 2012 年建設(shè) 1Gbps 互聯(lián)網(wǎng)。在這些國(guó)家，寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及首先是提高普及率，而已經(jīng)相當(dāng)普及的國(guó)家則要求進(jìn)一步提升上網(wǎng)速度。3 培育各產(chǎn)業(yè)與IT產(chǎn)業(yè)的融合各國(guó) IT 戰(zhàn)略都提到了培育本國(guó) IT 產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)IT 技術(shù)的研發(fā)。例如 ：振興從電子設(shè)備到顯示器等成品的硬件制造，振興軟件與服務(wù)開(kāi)發(fā)，充實(shí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，促進(jìn) ICT 產(chǎn)業(yè)高附加值化與強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培育高級(jí) ICT人才，建設(shè)先進(jìn)的 ICT 化城市等。

ICT 通過(guò)高科技振興各國(guó)核心產(chǎn)業(yè)，已成為強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的因素。從這一觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，韓國(guó)新 IT 戰(zhàn)略含義頗深。該戰(zhàn)略將造船、汽車(chē)、機(jī)械、紡織、醫(yī)療設(shè)備視為引導(dǎo)領(lǐng)域，進(jìn)而在 2012 年擴(kuò)大至十二大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)與 IT 產(chǎn)業(yè)的融合?！叭诤稀本唧w包括如下四項(xiàng) ：

◇ 制造業(yè)產(chǎn)品通過(guò) IT 技術(shù)高科技化 ；

◇ 推進(jìn)所需的嵌入式軟件開(kāi)發(fā) ；

◇ 制造過(guò)程信息化 ；

◇ 服務(wù)業(yè)信息化等。

主要產(chǎn)業(yè)與 IT 的融合是歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家正在積極推進(jìn)的發(fā)展領(lǐng)域。而韓國(guó)新 IT 戰(zhàn)略也表明，韓國(guó)將不再停留于 IT 產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，還開(kāi)始著手主要產(chǎn)業(yè)與 IT 的融合，向更廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)高度成熟的國(guó)家。未來(lái)，主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融入 IT 后的發(fā)展與強(qiáng)化，將在很大程度上作為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為影響國(guó)力的要素，也必將成為政策戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

第三屆中國(guó)國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)暨展覽會(huì)

“中國(guó)國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”自2010 年創(chuàng)辦至今，一直受到工信部和各地相關(guān)機(jī)構(gòu)的熱情指導(dǎo)和大力支持，連續(xù)舉辦了二屆，在業(yè)界取得很好的口碑。明年組委會(huì)將繼續(xù)努力，力爭(zhēng)把大會(huì)辦成國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有一定影響力的專(zhuān)業(yè)盛會(huì)，打造國(guó)內(nèi)嶄新的覆蓋物聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈交流平臺(tái)。

與目前國(guó)內(nèi)紛繁復(fù)雜的其它物聯(lián)網(wǎng)展會(huì)相比，“中國(guó)國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”凝聚全產(chǎn)業(yè)鏈、重高端、重應(yīng)用、重國(guó)際化，市場(chǎng)化操作是大會(huì)的特色，首先，突破了行業(yè)及地域的局限，涵蓋物聯(lián)網(wǎng)上游下端的整個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的全產(chǎn)業(yè)鏈集聚；其次，大會(huì)獲得了國(guó)際權(quán)威組織的支持和參與，今年大會(huì)上來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、瑞士、荷蘭、日本、比利時(shí)、韓國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、澳門(mén)以及歐洲物聯(lián)網(wǎng)委員會(huì)等專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)就物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及商業(yè)模式作專(zhuān)題演講，并對(duì)中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑提出他們獨(dú)到的見(jiàn)解，這些海外專(zhuān)家將與大會(huì)代表一起分享成功應(yīng)用與可行的商業(yè)模式。

“第三屆中國(guó)國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)暨展覽會(huì)”將于 2012 年 6月28日—29日在上海世博展覽館召開(kāi)，展會(huì)籌辦工作已經(jīng)啟動(dòng)，內(nèi)容將涉及智能交通、智慧醫(yī)療、手機(jī)物聯(lián)網(wǎng)、平安家居、公共安全等應(yīng)用案例，英國(guó)、日本、荷蘭、瑞士、韓國(guó)、美國(guó)等將派專(zhuān)家和企業(yè)代表來(lái)滬演講和產(chǎn)品展示。