亞太各國的信息化正在快速發(fā)展，新加坡、韓國甚至已成為世界 IT 強國。這些國家成為世界 IT 強國的關(guān)鍵就在于推出了非常徹底的 IT 發(fā)展戰(zhàn)略。本文主要介紹了新加坡、韓國、澳大利亞、新西蘭等國的最新國家 IT 戰(zhàn)略。

一、IT產(chǎn)業(yè)是競爭力的源泉

據(jù)世界 經(jīng)濟 論 壇 2010 年 —2011 年“ 網(wǎng)絡(luò)就 緒指數(shù) ”（Networked Readiness Index）顯示，排名前 20 的國家 /地區(qū)中有 7 個屬于亞太地區(qū)。新加坡第二，中國臺灣第六，韓國第十，中國香港第十二，澳大利亞第十七，新西蘭第十八，日本第十九。

亞太地區(qū)中，既有步入發(fā)達國家行列的新加坡、韓國、澳大利亞、新西蘭等國，還有印度、馬來西亞等快速發(fā)展的新興國家。排名還顯示，信息化進程對這些地區(qū)的競爭力發(fā)揮著重要作用。例如，信息化排名世界第二的新加坡，其電子信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)約占 GDP 的 10%。信息化排名第十，號稱世界 IT強國的韓國在 2007 年 ITU 發(fā)布的“數(shù)字機會指數(shù)”（DigitalOpportunity Index）中排名世界第一。

二、亞太各國的最新IT戰(zhàn)略

信息化進展是各國政府 IT 戰(zhàn)略的產(chǎn)物。亞太地區(qū)中，國家信息化程度較為發(fā)達的國家，如新加坡、韓國、澳大利亞、新西蘭等國，均制定了各具特色的 IT 戰(zhàn)略。亞太地區(qū)各主要IT 國的最新 IT 戰(zhàn)略如表 1 所列。

三、各國IT戰(zhàn)略的比較分析

1 電子政務(wù)

在政府機構(gòu)的 IT 應(yīng)用方面，新加坡、韓國、澳大利亞、新西蘭紛紛推出了各自的國家戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略大致可以分為 7 類 ：

（1）提升政府服務(wù)的質(zhì)量與國民滿意度（新加坡、澳大利亞）

提升電子政務(wù)是指為國民提供服務(wù)的質(zhì)量與國民的滿意度，主要是從用戶角度思考，提升服務(wù)水平的舉措。新加坡設(shè)定了類似“80% 國民對政府的電子服務(wù)滿意”等具體且量化的目標(biāo)，并采取了為實現(xiàn)目標(biāo)所需的中長期戰(zhàn)略。

澳大利亞的具體政策包括 ：“更加簡便易用的用戶接口”、“更加個性化的服務(wù)”、“通過簡化政府網(wǎng)站內(nèi)容與排除重復(fù)，提升易用性”以及“促進用戶接口的自動化”等。

（2）實現(xiàn)信息公開透明與讓國民積極參與政策制定過程（開放政府）（新加坡、澳大利亞、新西蘭）

新加坡、澳大利亞、新西蘭等電子政務(wù)發(fā)達的國家紛紛致力于推廣開放政府政策。

新加坡將信息公開透明定為重點，希望讓 80% 的國民對網(wǎng)上信息的公開滿意。新西蘭也通過政府網(wǎng)上服務(wù)等強化了政府與國民之間的信息共享。

澳大利亞主要致力于“信息公開透明”與“讓國民積極參與政策制定過程”兩個方面。首先，關(guān)于信息公開透明，澳大利亞政府計劃將信息視為知識，向國民提供。這里所說的知識是指通過政府的數(shù)據(jù)分析所得出的新見解或分析報告，產(chǎn)生附加價值較高的信息等。澳政府希望通過提供類似對國民價值較高的知識來提高國民對政府網(wǎng)上信息公開服務(wù)的滿意度。在鼓勵國民參與政策制定方面，推出了基于 Web2.0 的Government2.0。

（3）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)且無重復(fù)的政府 ICT 資源，促進政府內(nèi) ICT 基礎(chǔ)設(shè)施通用化（新加坡、韓國、澳大利亞）

在電子政務(wù)的推進過程中，政府內(nèi) ICT 資源優(yōu)化與降低投資費用是一個重要主題。傳統(tǒng)方法是采用基于 EA（企業(yè)架構(gòu)）的方式。例如 ：韓國在國家信息化基本戰(zhàn)略的行動計劃中，明確了采用正式的 EA 方法來推進電子政務(wù)的進程。

該領(lǐng)域的行動主要有如下四點 ：

①通過采用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)及接口，同時實現(xiàn)確保兼容性與降低 ICT 投資成本 ；

②通過應(yīng)用云計算服務(wù)等，構(gòu)建通用 ICT 基礎(chǔ)設(shè)施，消除重復(fù)投資，實現(xiàn)更強兼容性并降低成本 ；

③改進確保投資透明性的采購方法 ；

④基于資產(chǎn)投資組合，投資重點化并分散風(fēng)險。

上述①、②是新加坡、韓國、澳大利亞的一致性行動。③、④是澳大利亞的政策方法。確保這四項，就能夠平衡地推進政府內(nèi) ICT 資源的最優(yōu)化 。在其他方面，新加坡與韓國將教育信息化作為重點，率先采取了一些措施。我國在教育領(lǐng)域的 ICT 應(yīng)用也是重點政策，應(yīng)該把從青少年時期開始扎實培育ICT 技能定位為非常重要的戰(zhàn)略。為此，初等教育必須要實現(xiàn)信息化。為了提升國民的 ICT 技能，新加坡在政策上進行大力扶持，實現(xiàn)了學(xué)齡兒童家庭的計算機保有率達 100%?？梢哉f新加坡在提升青少年 ICT技能的政策方面執(zhí)行得非常徹底。

（4）高級 ICT人才的有計劃應(yīng)用（澳大利亞）

澳大利亞提出高級 ICT人才的有計劃應(yīng)用。培育高級 ICT人才需要花費時間與成本，所以要具有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，培育高端 ICT 技能人才，把合適的人安排在合適的崗位上。正如澳大利亞政府所提出的那樣，該活動并非僅在中央政府機構(gòu)執(zhí)行，而是在所有政府機構(gòu)中進行。澳大利亞期望以此進一步提升人才應(yīng)用的效率。

（5）政府帶頭開展綠色化（韓國、新西蘭）

新西蘭推出了政府積極帶頭綠色化的政策。為了開展綠色 IT，政府將加速遠(yuǎn)程辦公和視頻會議的應(yīng)用；為了開展綠色 IT，政府制定了“可持續(xù)發(fā)展采購指南”，只能采購滿足條件的 ICT 產(chǎn)品與服務(wù)。

韓國的舉措結(jié)合了振興本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其內(nèi)容是 ：公共機構(gòu)帶頭采用 LED 照明擴大國內(nèi)需求，用以加強對國內(nèi) LED 照明廠商的扶持，強化其國際競爭力（世界份額第三）。綠色化相關(guān)政策方面，就像美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布的綠色新政“僅能源領(lǐng)域就將在 10 年間投入 1 500 億美元財政預(yù)算擴大綠色內(nèi)需，產(chǎn)生 500 萬就業(yè)崗位”那樣，韓國的出發(fā)點也主要是考慮振興本國產(chǎn)業(yè)。

（6）豐富電子政務(wù)解決方案與強化國際競爭力（新加坡、新西蘭）

新加坡與新西蘭都希望通過政企聯(lián)合，將自己國家打造成為電子政務(wù)解決方案的出口國。也就是通過國家扶持，推動可出口的國內(nèi)優(yōu)秀電子政務(wù)解決方案的開發(fā)，并對海外出口業(yè)務(wù)進行資金援助。

（7）加強政府機構(gòu)與民間企業(yè)之間的應(yīng)用合作（韓國、新西蘭）

韓國已經(jīng)將行政信息共享使用的機制擴大到了銀行等領(lǐng)域，通過政府機構(gòu)與民間企業(yè)數(shù)據(jù)相聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)國民辦事手續(xù)所需提交文檔的最少化與促進一站式服務(wù)。新西蘭將電子政務(wù)所擁有的安全網(wǎng)上系統(tǒng)向政府機構(gòu)以外提供，促進向民間提供安全穩(wěn)定的 ICT 服務(wù)。這些舉措帶動了政府與公共機構(gòu)建設(shè)的 ICT 基礎(chǔ)設(shè)施向民間開放。2 寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)許多國家的 IT 戰(zhàn)略中都將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為目標(biāo)之一。例如，新加坡計劃在 2015 年使家庭寬帶普及率達到 90% 以上 ；韓國計劃在 2012 年建設(shè) 1Gbps 互聯(lián)網(wǎng)。在這些國家，寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及首先是提高普及率，而已經(jīng)相當(dāng)普及的國家則要求進一步提升上網(wǎng)速度。3 培育各產(chǎn)業(yè)與IT產(chǎn)業(yè)的融合各國 IT 戰(zhàn)略都提到了培育本國 IT 產(chǎn)業(yè)與促進IT 技術(shù)的研發(fā)。例如 ：振興從電子設(shè)備到顯示器等成品的硬件制造，振興軟件與服務(wù)開發(fā)，充實網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，促進 ICT 產(chǎn)業(yè)高附加值化與強化國際競爭力，培育高級 ICT人才，建設(shè)先進的 ICT 化城市等。

ICT 通過高科技振興各國核心產(chǎn)業(yè)，已成為強化國際競爭力不可或缺的因素。從這一觀點來看，韓國新 IT 戰(zhàn)略含義頗深。該戰(zhàn)略將造船、汽車、機械、紡織、醫(yī)療設(shè)備視為引導(dǎo)領(lǐng)域，進而在 2012 年擴大至十二大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)與 IT 產(chǎn)業(yè)的融合?！叭诤稀本唧w包括如下四項 ：

◇ 制造業(yè)產(chǎn)品通過 IT 技術(shù)高科技化 ；

◇ 推進所需的嵌入式軟件開發(fā) ；

◇ 制造過程信息化 ；

◇ 服務(wù)業(yè)信息化等。

主要產(chǎn)業(yè)與 IT 的融合是歐美日等發(fā)達國家正在積極推進的發(fā)展領(lǐng)域。而韓國新 IT 戰(zhàn)略也表明，韓國將不再停留于 IT 產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，還開始著手主要產(chǎn)業(yè)與 IT 的融合，向更廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)高度成熟的國家。未來，主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融入 IT 后的發(fā)展與強化，將在很大程度上作為國際競爭力，成為影響國力的要素，也必將成為政策戰(zhàn)略的重點。

第三屆中國國際物聯(lián)網(wǎng)大會暨展覽會

“中國國際物聯(lián)網(wǎng)大會”自2010 年創(chuàng)辦至今，一直受到工信部和各地相關(guān)機構(gòu)的熱情指導(dǎo)和大力支持，連續(xù)舉辦了二屆，在業(yè)界取得很好的口碑。明年組委會將繼續(xù)努力，力爭把大會辦成國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有一定影響力的專業(yè)盛會，打造國內(nèi)嶄新的覆蓋物聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈交流平臺。

與目前國內(nèi)紛繁復(fù)雜的其它物聯(lián)網(wǎng)展會相比，“中國國際物聯(lián)網(wǎng)大會”凝聚全產(chǎn)業(yè)鏈、重高端、重應(yīng)用、重國際化，市場化操作是大會的特色，首先，突破了行業(yè)及地域的局限，涵蓋物聯(lián)網(wǎng)上游下端的整個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)了真正意義上的全產(chǎn)業(yè)鏈集聚；其次，大會獲得了國際權(quán)威組織的支持和參與，今年大會上來自中國、美國、瑞士、荷蘭、日本、比利時、韓國、英國、韓國、澳門以及歐洲物聯(lián)網(wǎng)委員會等專家學(xué)者和企業(yè)就物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及商業(yè)模式作專題演講，并對中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑提出他們獨到的見解，這些海外專家將與大會代表一起分享成功應(yīng)用與可行的商業(yè)模式。

“第三屆中國國際物聯(lián)網(wǎng)大會暨展覽會”將于 2012 年 6月28日—29日在上海世博展覽館召開，展會籌辦工作已經(jīng)啟動，內(nèi)容將涉及智能交通、智慧醫(yī)療、手機物聯(lián)網(wǎng)、平安家居、公共安全等應(yīng)用案例，英國、日本、荷蘭、瑞士、韓國、美國等將派專家和企業(yè)代表來滬演講和產(chǎn)品展示。