面對(duì)居高不下的寬帶費(fèi)用和經(jīng)常超額的手機(jī)流量，民間對(duì)于提速降費(fèi)的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈。今年以來(lái)，有關(guān)提速降費(fèi)的措施密集出臺(tái)，但實(shí)際效果卻不盡如人意。為此，工信部總工程師張峰在昨日舉行的提速降費(fèi)新聞發(fā)布會(huì)上表示，年底前將實(shí)現(xiàn)手機(jī)流量和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平同比下降30%的目標(biāo)，并將督促運(yùn)營(yíng)商出臺(tái)和發(fā)布提速降費(fèi)的具體措施。業(yè)內(nèi)分析，運(yùn)營(yíng)商不太可能直接降低流量和寬帶的資費(fèi)，或?qū)⒘肀脔鑿絻冬F(xiàn)降費(fèi)允諾。

降費(fèi)“硬指標(biāo)”直指手機(jī)流量

工信部此番定下年底降費(fèi)30%的“硬指標(biāo)”，被業(yè)內(nèi)解讀為是對(duì)運(yùn)營(yíng)商此前一直避重就輕態(tài)度的回應(yīng)。

事實(shí)上，北京商報(bào)記者在瀏覽了幾大運(yùn)營(yíng)商的官網(wǎng)后發(fā)現(xiàn)，目前，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的寬帶費(fèi)用都已經(jīng)下調(diào)，100M寬帶包年產(chǎn)品的價(jià)格是1610元。根據(jù)目前中國(guó)移動(dòng)最新優(yōu)惠活動(dòng)顯示，北京地區(qū)百兆光纖寬帶包年費(fèi)用也已經(jīng)降至1600元，基本接近此前20M寬帶的資費(fèi)水平。據(jù)記者初步測(cè)算，幾家運(yùn)營(yíng)商的家庭寬帶包年資費(fèi)降幅均已達(dá)到40%左右。

但比起固網(wǎng)寬帶的迅速落實(shí)，4G移動(dòng)數(shù)據(jù)流量的降費(fèi)卻“不太痛快”，中國(guó)移動(dòng)此前推出的夜間流量包等項(xiàng)目，其實(shí)用性也一直遭消費(fèi)者詬病。

資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀察家梁振鵬認(rèn)為，與寬帶產(chǎn)品相比，工信部此次定下的“硬指標(biāo)”更主要地是針對(duì)手機(jī)流量這一領(lǐng)域。目前手機(jī)上網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，人們對(duì)于4G流量的需求量也日益龐大。與傳統(tǒng)的寬帶市場(chǎng)相比，手機(jī)流量將成為今年下半年提速降費(fèi)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

手機(jī)流量降費(fèi)空間巨大

官方數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)擁有手機(jī)網(wǎng)民5.57億，能夠提供超快網(wǎng)速的4G流量更是成為了手機(jī)網(wǎng)民生活中必不可少的一部分。但“好貨不便宜”，4G流量高居不下的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也使得部分網(wǎng)民雖然有條件卻也不敢隨意使用4G網(wǎng)絡(luò)。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部副主任趙萍表示，4G資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高主要是由于各大運(yùn)營(yíng)商在4G的起步階段投入較大，再加上4G在一段時(shí)間內(nèi)都沒(méi)用形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，單位用戶使用4G的成本比較高昂。但隨著4G手機(jī)的普及，目前消費(fèi)者使用4G網(wǎng)絡(luò)的平均成本已經(jīng)大大降低，運(yùn)營(yíng)商有能力也應(yīng)該對(duì)4G資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行下調(diào)。

通信專家項(xiàng)立剛也認(rèn)為，手機(jī)流量費(fèi)用的降價(jià)空間還是比較大的。他介紹，三大運(yùn)營(yíng)商每年的手機(jī)流量收入占其總營(yíng)收的比例很大，而且利潤(rùn)率也相對(duì)較高。另外，總體來(lái)說(shuō)，入網(wǎng)的用戶在不斷增加，用戶選擇的流量套餐也在逐漸加大，由此帶來(lái)的業(yè)務(wù)會(huì)為運(yùn)營(yíng)商貢獻(xiàn)更多的利潤(rùn)，所以，手機(jī)流量未來(lái)的降價(jià)空間將會(huì)更大。

“固定寬帶的降價(jià)空間相對(duì)而言就要小得多。”項(xiàng)立剛說(shuō)道。他認(rèn)為，目前每個(gè)用戶每月的寬帶資費(fèi)支出并不多，但運(yùn)營(yíng)商維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本以及建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用依然很高，成本壓力大，降價(jià)太多很可能將運(yùn)營(yíng)商逼到虧損的邊緣。通信世界網(wǎng)總編輯劉啟誠(chéng)也表示，雖然我國(guó)目前的固定寬帶技術(shù)已經(jīng)比較成熟，但是開(kāi)發(fā)商收費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、老舊小區(qū)改造的費(fèi)用、入場(chǎng)費(fèi)等人工成本很高，所以降價(jià)空間不是很大。

運(yùn)營(yíng)商或“劍走偏鋒”實(shí)現(xiàn)降費(fèi)

年底前流量和寬帶降費(fèi)30%對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)究竟是傷筋動(dòng)骨還是九牛一毛?劉啟誠(chéng)認(rèn)為，這一目標(biāo)對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)難度并不大，因?yàn)橘Y費(fèi)的降低取決于運(yùn)營(yíng)商的用戶規(guī)模、成本以及整體的收入效益，目前來(lái)看，三大運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)空間還是比較大的，所以降價(jià)30%并不算難。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信分別獲凈利潤(rùn)238億元、31.6億元和50.46億元，雖然較去年同期有所下降，但三大運(yùn)營(yíng)商依然保持了日賺3.55億元的“吸金”能力。

但也有分析認(rèn)為，三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)通信領(lǐng)域的壟斷已經(jīng)根深蒂固，類似降價(jià)等敏感話題，三大運(yùn)營(yíng)商誰(shuí)也不想打破長(zhǎng)久以來(lái)的既定模式。此外，通信行業(yè)內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也導(dǎo)致了運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)降費(fèi)的意愿不夠強(qiáng)烈，即使出臺(tái)了降費(fèi)措施，也很可能是在和消費(fèi)者玩“數(shù)字游戲”，消費(fèi)者實(shí)難從中獲得實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠。

梁振鵬則表示，幾大運(yùn)營(yíng)商很可能會(huì)折中地、變相地達(dá)成降費(fèi)目標(biāo)。他解釋道，未來(lái)運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)降低單位流量和單位帶寬的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而不會(huì)降低消費(fèi)者實(shí)際需要支付的費(fèi)用。“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者可以在資費(fèi)不變的情況下獲取更多的流量和更快的網(wǎng)速，在某種意義上，運(yùn)營(yíng)商也算是完成了降費(fèi)承諾。”梁振鵬說(shuō)道。