最近一段時(shí)間以來，中國(guó)對(duì)芯片行業(yè)的大舉投資，使美國(guó)總統(tǒng)的顧問和幕僚們陷入了高度緊張。

1月6日，美國(guó)總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)發(fā)表了一份報(bào)告稱，中國(guó)的芯片業(yè)已經(jīng)對(duì)美國(guó)的相關(guān)企業(yè)和國(guó)家安全造成了嚴(yán)重威脅，并建議美國(guó)總統(tǒng)下令對(duì)中國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更加嚴(yán)密的審查。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，奧巴馬政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)在美投資進(jìn)行審查，是與即將就任的特朗普(Donald Trump)政府在政策方向上取得一致的罕見例子。此前，特朗普政府曾承諾對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。

以國(guó)產(chǎn)“龍芯”通用CPU為代表一批國(guó)產(chǎn)微電子產(chǎn)品，使得中國(guó)電子信息基礎(chǔ)平臺(tái)從根本上有了安全保證。對(duì)于國(guó)家安全有著極為重要的戰(zhàn)略意義。而美國(guó)大力“圍剿”中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，不只是單純的經(jīng)濟(jì)利益，從軍事意義上講，更是在動(dòng)搖中國(guó)軍隊(duì)打贏信息化未來戰(zhàn)爭(zhēng)的根基!

“雖然中國(guó)沒有一家芯片企業(yè)躋身全球前20，但對(duì)美國(guó)依然是巨大威脅”

報(bào)告指出，美國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正面臨多重挑戰(zhàn)。

一方面，“摩爾定律”提出半個(gè)世紀(jì)之后，正走向衰竭。價(jià)格升情況下，集成電路的原件集成數(shù)量翻倍的速度正從過去的18至24個(gè)月延長(zhǎng)至約30個(gè)月，這意味著芯片性能提升的速度在放緩。

另一方面，中國(guó)正在大舉投資芯片行業(yè)，借“斯諾登事件”推出“自主可控”政策，推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步(觀察者網(wǎng)注：中國(guó)對(duì)半導(dǎo)體芯片行業(yè)的政策見后文)。

該報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)階段，中國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)仍然落后，以銷售額計(jì)，中國(guó)還沒有一家芯片企業(yè)躋身全球前20。但該報(bào)告認(rèn)為，在技術(shù)創(chuàng)新放緩的背景下，中國(guó)有機(jī)會(huì)通過產(chǎn)業(yè)政策，縮小與美國(guó)的技術(shù)差距，再通過更低的價(jià)格取而代之。

報(bào)告指出，中國(guó)在過去10年間在半導(dǎo)體行業(yè)至少投入了1500億美元，以圖獲得在全球半導(dǎo)體行業(yè)中的領(lǐng)先地位。但目前這種行業(yè)政策導(dǎo)向已經(jīng)開始影響美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的創(chuàng)新和市場(chǎng)份額，甚至開始威脅美國(guó)的國(guó)家安全。

總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)開出的藥方：連同合作伙伴一起圍剿中國(guó)企業(yè)

對(duì)于如何破除中國(guó)對(duì)美國(guó)芯片企業(yè)和美國(guó)國(guó)家安全的“威脅”，科技顧問委員會(huì)給美國(guó)總統(tǒng)提出了以下幾點(diǎn)建議：

首先，美國(guó)政府需要著手識(shí)別哪些半導(dǎo)體技術(shù)、芯片企業(yè)將會(huì)影響其國(guó)家安全，并阻止中國(guó)收購(gòu)。

其次，為保證美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)重新思考自己在這方面的國(guó)家安全政策。

報(bào)告稱，美國(guó)政府過去主要的關(guān)注點(diǎn)是中國(guó)對(duì)美芯片行業(yè)的投資以及限制對(duì)中國(guó)出口。未來，美國(guó)政府需明確采取措施來保護(hù)國(guó)家安全，比如只允許特定國(guó)家的企業(yè)參與一些國(guó)防采購(gòu)。

此外，美國(guó)應(yīng)向其合作伙伴提供協(xié)助，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的出口限制、審查中國(guó)的海外芯片投資。

我國(guó)研制的銀河1號(hào)巨型計(jì)算機(jī)。當(dāng)時(shí)是有著戰(zhàn)略意義的重大突破，但是核心的處理器芯片，即CPU都是進(jìn)口的。

該報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)階段，許多國(guó)家尚無(wú)能力對(duì)中國(guó)的芯片交易進(jìn)行審查，美國(guó)財(cái)政部、商務(wù)部和情報(bào)部門未來可向其它國(guó)家提供技術(shù)協(xié)助和培訓(xùn)。

“在一個(gè)已經(jīng)全球化的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中，單邊行動(dòng)正變得越來越無(wú)效。”該報(bào)告寫道。

一面向中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策“開火”，一面為美國(guó)的市場(chǎng)干預(yù)辯護(hù)

此次報(bào)告中，委員會(huì)為美國(guó)政府的市場(chǎng)干預(yù)做了辯護(hù)。

該報(bào)告認(rèn)為，全球芯片市場(chǎng)“從來都不是一個(gè)完全的自由市場(chǎng)”，其科研一直受政府和學(xué)術(shù)界推動(dòng)，并往往是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的焦點(diǎn)。

“沒有任何一句可以說單憑市場(chǎng)力量能有最好結(jié)果，尤其是在其它國(guó)家推出大規(guī)模產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)候。”該報(bào)告寫道。

美國(guó)總統(tǒng)科技顧 問委員會(huì)是一個(gè)由大量公司高管和學(xué)者組成的智庫(kù)，定期會(huì)向美國(guó)總統(tǒng)提供建議。此次芯片議題的工作組成立于2016年10月，成員包括前英特爾CEO保羅· 歐德寧(Paul Otellini)、高通董事長(zhǎng)保羅·雅各布斯(Paul Jacobs)等?？紤]到奧巴馬政府的任期已不足一個(gè)月，此次提出的建議是否會(huì)被采納還取決于下一屆政府。