美國白宮日前公布2018財年聯(lián)邦政府預(yù)算綱要報告，引發(fā)軒然大波，其中科學(xué)、環(huán)保項目遭猛砍，成為預(yù)算案的最大“輸家”。這是美國新總統(tǒng)上任后的第一份預(yù)算案，被認(rèn)為具有強烈的“特朗普”印記。《紐約時報》稱，這份財年預(yù)算更像是特朗普對自己政治立場的聲明。

不過，由于決定權(quán)還握在國會手里，最終版本預(yù)算案可能與總統(tǒng)提出的這份不一樣。特朗普政府將在5月公布詳細(xì)預(yù)算案。

增了誰?減了誰?

這份預(yù)算案名為《美國優(yōu)先：讓美國再次偉大的預(yù)算綱要》，在報告開始就是特朗普致美國國會的說明。特朗普稱，此份預(yù)算是實現(xiàn)“美國優(yōu)先”的重要方式，而“美國優(yōu)先”意味著必須將美國人的安全作為首要目標(biāo)。

鑒于“沒有安全就沒有繁榮”的出發(fā)點，特朗普將“大手筆”重建美國的軍事實力。國防、國土安全部以及核安全管理局等部門預(yù)算都有大幅提高。數(shù)字上來看，2018財年政府可自由支出總額約為1.065萬億美元。其中，國防支出為6030億美元，非國防支出為4620億美元。國防預(yù)算增加了540億美元至5740億美元，也將是史上最高增長之一。

此消彼長。為了不再增加財政赤字，非國防支出將至少減掉540億美元。衛(wèi)生與公共服務(wù)部、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)部等預(yù)算均被砍。

而令美國科學(xué)家們心寒的是，科研預(yù)算遭大幅削減，而且這種削減并不是均勻分布的。

譬如美國國家航空航天局(NASA)的預(yù)算基本沒變，但生物醫(yī)學(xué)研究預(yù)算的削減高達(dá)20%——美國國家衛(wèi)生研究院(NIH)遭受重?fù)?，預(yù)算比2017財年降低18%，下屬一個國際中心將消失。而NIH是美國最高水平的醫(yī)學(xué)與行為學(xué)研究機構(gòu)之一，曾經(jīng)在吸引預(yù)算上風(fēng)頭一時無兩。此次如果通過，將讓NIH的預(yù)算回到過去15年內(nèi)最低水平。

另一嚴(yán)重受損的是地球科學(xué)，預(yù)算減少2億美元至18億美元，研發(fā)4顆地球觀測衛(wèi)星的計劃被終止。

能源部也有5個項目被叫停，但核廢料儲存項目得到了更多的預(yù)算，漲幅達(dá)到11%。

環(huán)保預(yù)算遭遇“狂砍”

此次預(yù)算萎縮最多的聯(lián)邦機構(gòu)，就是美國國家環(huán)境保護(hù)局(EPA)，減少約30%，從約83億美元降至57億美元，將有約3200人被裁掉，占該機構(gòu)現(xiàn)有工作崗位的20%。

為了避免“不恰當(dāng)?shù)丶又孛绹?jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)”，現(xiàn)由環(huán)保局執(zhí)行的《清潔電力計劃》等項目都不再獲得資金支持。這份《清潔電力計劃》由前任總統(tǒng)奧巴馬于2015年推出，旨在削減美國發(fā)電廠的溫室氣體排放。

與此同時，《全球氣候變化倡議》項目也不再被資助;五大湖、切薩皮克灣等區(qū)域性環(huán)境清理項目、消費產(chǎn)品與建筑節(jié)能認(rèn)證項目“能源之星”等都將被停止資助。

此前，特朗普曾公開對氣候變化持懷疑態(tài)度，并發(fā)表反對言論。預(yù)算主管米克·馬爾瓦尼表示，對氣候這個問題總統(tǒng)相當(dāng)直率——不會在這方面再花錢，因為這些項目是在浪費錢。

環(huán)保局前任局長吉娜·麥卡錫表示，這代表著對清潔空氣、水與土地保護(hù)政策的全面攻擊。

航天預(yù)算勉強“幸免”

此次NASA為預(yù)算削減部門中金額和降幅最低的——降幅約1%。在環(huán)保局和其他一些聯(lián)邦部門預(yù)算大幅下降的背景下，NASA代理局長羅伯特·萊特富特認(rèn)為，還算獲得“一個總體上積極的預(yù)算”。

盡管預(yù)算案提議取消前任總統(tǒng)奧巴馬提出的小行星抓取項目及一些地球科學(xué)任務(wù)，但火星探索等深空任務(wù)基本未受影響。

但預(yù)算案強調(diào)，要把精力“集中在深空探索而非以地球為中心的研究上”，提議撥款37億美元繼續(xù)推進(jìn)“獵戶座”載人飛船、大推力運載火箭“太空發(fā)射系統(tǒng)”(SLS)及相關(guān)地面系統(tǒng)的開發(fā)，將來利用它們運載人類完成深空任務(wù)。

此外，太陽系內(nèi)的無人探索項目也得到了一些資金，包括下一代火星車項目、木衛(wèi)二飛掠等任務(wù)。但奧巴馬政府提議的木衛(wèi)二著陸器項目停止注資。

而自誕生以來備受關(guān)注的的“小行星重定向任務(wù)”此次被叫停。該計劃原打算從小行星表面采集一塊巨石，然后將其挪至月球附近并派遣人類登陸探索。

在特朗普預(yù)算案中，最不受待見的還是NASA的地球科學(xué)項目。此次從各個地球任務(wù)中總共節(jié)省出了1.02億美元。但NASA也沒什么可抱怨的，畢竟之前特朗普說過NASA不過是“地球低軌道活動的后勤機構(gòu)”。