國家公務員局相關負責人日前表示,今后中央機關和省級機關招收公務員,主要從有兩年以上基層工作經(jīng)驗的人員中錄考,一般不再直接錄用應屆畢業(yè)生。在高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的情況下,這個即將實施的限制性規(guī)定在社會引起巨大爭議。
不論是計劃經(jīng)濟時期包分配,還是近些年來實行“國考”,到機關當干部、當公務員,一直是很多應屆大學畢業(yè)生所爭取的。在很多人看來,這是一個實現(xiàn)體面工作的“金飯碗”。這一限制性規(guī)定,似乎又堵住了大學生們一條“金燦燦”的就業(yè)渠道,這自然引起了一些應屆生的不同想法。然而,站在選取“人民滿意的公務員”的角度看問題,采訪時不少專家認為,這項改革的政策取向是合理的,大學生不宜一出校門就坐機關。
在組織部門任職的一位人士對記者說,從家門到校門,再從校門到“衙門”,目前公務員中的“三門干部”越來越多。他們最大的特點是單純與封閉,對社會特別是對中國國情缺乏深入了解,如果直接在中央國家機關從事政策起草工作,就會顯得力不從心。
而一位畢業(yè)生也坦承,其實自己對于是否從政并無太多想法,參加“國考”只是為了能留在大城市。這樣的心態(tài)與動機選擇決定了不少投考公務員的應屆生不愿去地方基層一線,而公務人員如果沒有基層的工作經(jīng)歷,在未來處理問題時會顯出諸多短板——不了解實際情況,無法創(chuàng)新。
近日來自北京西城檢察院的一組數(shù)據(jù)顯示,政府官員中出現(xiàn)了“35歲”腐敗現(xiàn)象,一些出身名校、在仕途上大有發(fā)展的年輕干部涉嫌貪污,而且金額特別巨大。有學者分析,這固然和目前相關監(jiān)督機制執(zhí)行不到位有關,同時也說明一些沒有基層經(jīng)歷的年輕公務員不知“打拼”艱難,面對被賦予的權力顯得“心浮氣躁”,容易被欺騙、被腐蝕、被拉攏,這也是一個不可忽視的因素。
早在前些年“國考”在校園持續(xù)升溫時,有輿論就曾提出,大學生熱衷報考公務員未必是好事,不僅造成了一定程度的資源與人才浪費,更造成了一種不健康的學風。一位從事學生工作的老師感慨說,官僚思維已經(jīng)漸漸影響了大學文化,大學生們不是醉心于討論學術,而是不斷做各種公務員模擬題,寫各種刻板的“申論”,而且,由于很多機關公務員從事事務性工作,工作并不復雜,精英大學生全部進入機關從事非創(chuàng)造性工作是否有價值,值得深思。
然而,停招應屆生進機關,人們同樣要問,遴選的基層人員進機關,就一定比應屆生優(yōu)秀嗎?
采訪時,也有一些專家擔憂,有基層工作經(jīng)驗的人在社會資源占有、人脈關系上都比應屆生有著明顯的優(yōu)勢,如果停招應屆生其結果是為有人脈、有勢力的人騰位置,這項政策就失去了原本的意義。
實際上,很多人在社會上歷練后,沾染了諸多不良風氣,甚至更加熟諳所謂的“為官之道”。如何防止這樣的人靠打通各種“關節(jié)”進入上級機關,是擺在停招應屆生進機關后更棘手的問題。
“改革后的公務員選拔要保障科學公平,讓真正有能力、有品德的有基層經(jīng)歷的人獲得機會,不能造成不公正的尋租空間。”北京大學社會學專家夏學鑾認為,限制應屆生進機關、選拔更優(yōu)秀的公務員,這項政策成功與否,選拔程序是否公正與程序設計是否科學最為關鍵。