國務院近日印發(fā)了《關于批轉促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》，這是首部由國務院批轉的促進就業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃提出，“十二五”期間，我國將形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數地區(qū)最低工資標準達到當地城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在5%以內。

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。因此，轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構是經濟工作的重中之重，建立刺激內需的工資增長機制和制度保障又是完成經濟結構調整的關鍵環(huán)節(jié)。但刺激內需，前提是讓老百姓有錢花，在沒有養(yǎng)老、看病和供給子女上學等顧慮的情況下，敢于花錢。

從這個高度來看，《關于批轉促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》的意義非同尋常，特別是文件中提出的深入推進工資制度改革，對部分行業(yè)工資總額和工資水平實行雙重調控，縮小行業(yè)間工資水平差距等，這些對刺激內需更具根本性和長久性。

國家統(tǒng)計局網站調查數據顯示：2011年全國農村居民人均純收入6977元，城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元，其中，人均可支配收入21810元。這一收入水平顯然不能滿足當前的消費需求。以農村居民人均純收入6977元計算，平均到每月僅為581.41元，基本上只能滿足吃穿住行等基本生活消費，其他高檔一點的生活消費只能是奢望。城鎮(zhèn)居民收入21810元，與其他發(fā)達國家相比，差距也很大，也不能帶動內需消費快速增長。

同時，在當前居民收入增長機制方面，存在著富有者收入途徑多、增長快，普通群眾則依靠勞動所得增長緩慢，甚至增幅趕不上CPI漲幅，群眾收入實際支配能力下降、貧富差距逐步拉大等特征。據《法制晚報》2011年12月6日報道，由科學出版社出版的《中國居民消費需求變遷及影響因素研究》顯示，1985年到2009年以來，城鎮(zhèn)居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距，從1985年的2.9倍擴大到2009年的8.9倍。中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯也表示，盡管有數據稱中國10%最高收入和10%最低收入差距僅9倍，但實際情況遠不止如此。

貧富差距拉大，嚴重阻礙了刺激內需的發(fā)展。經濟學上有一個規(guī)律叫“邊際消費傾向遞減”，指的是收入越高的群體，其收入中用于消費的比例越低。比如，現在一個月掙5000元收入的，可能消費4000元甚至全部消費，比例在80%以上。但一個月入500萬元的絕對消費不了500萬，充其量消費40~50萬元，其消費比例不到10%.也就是說，在社會財富總量一定的情況下，收入差距越大，財富越向富人集中，那全社會的總消費量也就越小。

讓人憂慮的是，不少富人即使消費，也跑到國外去。僅今年一個春節(jié)，72億美元就流向海外。如此，僅靠富人帶動的內需能夠得到提振嗎？