風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題一直是制約風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的瓶頸。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)日前頒布的《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》，無(wú)疑將提升整體電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電的消納能力。但該標(biāo)準(zhǔn)只不過(guò)是眾多風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)技術(shù)的一個(gè)組成部分，風(fēng)電要大規(guī)模并網(wǎng)仍需在技術(shù)上完善，更需要解決風(fēng)電發(fā)展缺乏統(tǒng)籌管理的問(wèn)題，而后者也是掣肘整個(gè)新能源行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

發(fā)展風(fēng)電是改善能源結(jié)構(gòu)和應(yīng)對(duì)氣候變化的重大舉措，是我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分。2005年國(guó)家頒布可再生能源法，隨后，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量每年成倍增長(zhǎng)，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界風(fēng)電平均水平。迅速擴(kuò)大的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模帶動(dòng)了眾多風(fēng)電裝備企業(yè)如華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技等迅速崛起，也使得以風(fēng)電開(kāi)發(fā)為主的大唐新能源、華能新能源等企業(yè)紛紛涌入資本市場(chǎng)。

然而，風(fēng)電具有不可靠、不可預(yù)測(cè)、不可調(diào)度的特性，加之我國(guó)風(fēng)能資源主要集中在“三北”地區(qū)，大多遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，電網(wǎng)發(fā)展速度遠(yuǎn)滯后于風(fēng)電發(fā)展。為消納大規(guī)模的風(fēng)電，國(guó)網(wǎng)需建設(shè)抽水蓄能電站，研發(fā)新型儲(chǔ)能技術(shù)，配置能適應(yīng)間歇性電源的負(fù)載，提高電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電的調(diào)度管理能力，若考慮投入產(chǎn)出比，國(guó)網(wǎng)公司顯然沒(méi)有大規(guī)模、快速消納風(fēng)電的動(dòng)力。

正因電網(wǎng)企業(yè)在系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行和風(fēng)電電量消納方面遇到較大困難，出現(xiàn)較多棄風(fēng)和數(shù)次系統(tǒng)穩(wěn)定事故也就不足為怪了。大規(guī)模的限電，使得風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性降低，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能大量積壓，也引發(fā)了行業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)上市公司業(yè)績(jī)不斷下滑，風(fēng)電投資熱情急劇下降。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的教訓(xùn)并沒(méi)有驚醒整個(gè)新能源行業(yè)，風(fēng)電空轉(zhuǎn)的鬧劇有在太陽(yáng)能光伏上重演的跡象。2011年7月，光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)，為享受更多的政策優(yōu)惠，光伏電站在2011年年底之前出現(xiàn)了搶裝潮，當(dāng)年中國(guó)光伏裝機(jī)達(dá)290萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)500%。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)時(shí)間有些倉(cāng)促，電網(wǎng)的消納能力和動(dòng)力并沒(méi)形成，而且定價(jià)缺乏全國(guó)實(shí)施意義。

誠(chéng)然，風(fēng)電、光伏太陽(yáng)能等裝機(jī)規(guī)模迅速上升，推動(dòng)了設(shè)備的發(fā)展，但是受并網(wǎng)技術(shù)尚未完全突破、電網(wǎng)發(fā)展相對(duì)薄弱以及電網(wǎng)對(duì)新能源消納動(dòng)力不足等問(wèn)題制約，大量風(fēng)電、光伏裝機(jī)并未轉(zhuǎn)化成發(fā)電量，造成大量社會(huì)資源的浪費(fèi)。

以此次頒布的《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》為例，如該標(biāo)準(zhǔn)能夠配合鼓勵(lì)風(fēng)電發(fā)展的政策盡早出臺(tái)，風(fēng)電設(shè)備廠商在制造相關(guān)設(shè)備時(shí)便可附加相關(guān)技術(shù)，一方面利于風(fēng)電設(shè)備盡早并網(wǎng)，另一方面也可降低風(fēng)電設(shè)備廠商改造成本。

面對(duì)嚴(yán)峻的氣候和環(huán)境挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)節(jié)能減排和新能源發(fā)展已經(jīng)成為全球的共識(shí)。但在發(fā)展新能源的過(guò)程中，我們還必須看到我國(guó)的新能源發(fā)展還沒(méi)有完全建立起科學(xué)、合理、有序的開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，新能源的開(kāi)發(fā)和利用還缺乏完善的規(guī)劃和合理的布局。這就要求我們應(yīng)盡可能做到未雨綢繆而非臨渴掘井。

有識(shí)之士指出，在大力鼓勵(lì)裝機(jī)規(guī)模的同時(shí)，還需考慮新能源并網(wǎng)技術(shù)難題、電網(wǎng)企業(yè)成本如何覆蓋、政府補(bǔ)貼政策如何有效實(shí)施等問(wèn)題，規(guī)范地編制和論證建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，切實(shí)落實(shí)各方面配套條件，高度重視國(guó)家對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目“技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理”的基本要求。更重要的是，要及時(shí)去除體制機(jī)制障礙，建立并完善公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)和比較機(jī)制，吸取各方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，警惕“大躍進(jìn)”式的沖動(dòng)。