3月10日，國務委員兼國務院秘書長馬凱就《國務院機構改革和職能轉變方案》披露，國家能源局和電監(jiān)會將進行整合，重新組建國家能源局。

馬凱表示，現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責將進行整合，然后仍由國家發(fā)展和改革委員會管理。新機構的主要職責是，擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監(jiān)督管理等。

這意味著，2003年成立的電監(jiān)會將不復存在，將與2008年成立的國家能源局整合成一個新機構。

授權發(fā)布:國務院機構改革和職能轉變方案

國務院機構改革和職能轉變方案已正式浮出水面。方案提出，將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責整合，重新組建國家能源局。新能源局將賦予了哪些新職能?未來將給國家能源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新變化?新一輪電力體制改革能否破局?目前存在的煤電矛盾等問題能否進一步理順?兩會代表委員和能源專家對此發(fā)表了自己的觀點。

有利于國家能源戰(zhàn)略發(fā)展

全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會副主席史玉波：

國家電監(jiān)會應電力體制改革而生，成立10個年頭。此次機構改革將更有利于國家能源戰(zhàn)略發(fā)展，希望機構改革后能注重職能轉變，國家加大對電力行業(yè)的重視。

國務院根據(jù)能源的角度來進行能源體制的改革組建新的能源局，這是從整個能源發(fā)展的戰(zhàn)略方面來考慮的。新組建的能源局賦予了能源監(jiān)督和管理職責。我們國家能源非常重要，這次機構改革以后，國家能源局仍然隸屬于國家發(fā)改委。

希望新的能源局充分考慮十年來電監(jiān)會走過的路和它的實踐，繼續(xù)保證電力可供應和安全運行。電力是我國的基礎產(chǎn)業(yè)，照亮千家萬戶，給經(jīng)濟提供動力，國家發(fā)展也需要電力支撐。史玉波強調，國家機構改革要保證職責連續(xù)性，機構改革的重要內(nèi)容就是職能轉變，在市場經(jīng)濟條件下，政府部門職能轉變能不能到位，這是機構改革中最重要的部分。他同時希望國家對能源發(fā)展、能源戰(zhàn)略和電力發(fā)展給予高度重視。

能源局執(zhí)行力將加強

全國政協(xié)委員、中國電力投資集團公司總經(jīng)理陸啟洲：

此前電監(jiān)會成立的目的，主要是對市場進行監(jiān)督，至今電力市場沒有形成，電監(jiān)會職能作用逐漸虛化。此次調整，還是從能源監(jiān)督管理方面，將電力、油氣以及煤炭等放在一起，更加有助于從整體上宏觀組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等。

全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會副主席王禹民：

從電力系統(tǒng)改革發(fā)展來看，無論是此前的電力部，還是能源部，現(xiàn)在來看是正確的，是符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。目前電力市場競爭、運轉和發(fā)展效果不錯，而且形成了競爭機制，其帶來的最大的好處，就是建設成本明顯下降。

目前能源監(jiān)管體制的改革，還沒有完全適應市場化。還存在幾個結，要深入研究。下一步要理順能源體制機制以及同國家宏觀管理部門在能源方面的銜接。改革不是節(jié)點問題，是永無止境的。國家機構的改變調整，本質上是協(xié)調問題，根本問題在于職能轉變。

國家發(fā)改委能源所原所長、中國能源研究會副理事長周大地：

改革后的能源管理格局未有實質性突破，電監(jiān)會成立以來，功能一直不是特別清晰，雖為國務院直屬正部級事業(yè)單位，但對電力價格、項目審批等都管不了，所以在這次精簡中首當其沖。

擴大監(jiān)管領域是重組之后能源局應該認真思考的一大問題，只有電監(jiān)會是不夠的，石油、天然氣都有天然壟斷性質，監(jiān)管難度較大，重組能源局之后，政監(jiān)合一，可以將能源監(jiān)管擴大到多個領域。

國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長鄧郁松：

長期以來國家能源局缺乏對能源行業(yè)的綜合管理，這次從電監(jiān)會獲得更多的監(jiān)管權力，可以說是對這一局面改變的又一突破。

推動電力體制改革

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強：

這次電監(jiān)會并入能源局，歸到發(fā)改委管理，力量增強，會使得其對電力體制改革的推動更有效。今后不排除可能會在新的能源局下設立能源監(jiān)管委員會，進一步擴大監(jiān)管范圍，并入能源局后，監(jiān)管機構的執(zhí)行力可能會更大一些。

全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會副主席王禹民：

要建立健全適應市場經(jīng)濟機制的政府管理體制。今年會從電網(wǎng)企業(yè)上下功夫，探索輸配分開，就是由政府制定出臺獨立的輸配電價，電網(wǎng)企業(yè)負責把電網(wǎng)建好，按輸配電價收取過路費，用于電網(wǎng)投資建設和維護。同時逐步放開上網(wǎng)電價和銷售電價，讓發(fā)電側和用戶側電價由市場形成，上網(wǎng)電價和煤炭價格聯(lián)動。

可更好發(fā)展新能源

復旦大學能源經(jīng)濟戰(zhàn)略研究中心常務副主任吳力波：

新能源發(fā)展屬于能源局的管理范疇，但電監(jiān)會又是新能源的職能部門，幾乎所有新能源最后都要進入發(fā)電領域。兩個部門合并給新能源發(fā)展帶來重要的契機，以往新能源發(fā)電因電網(wǎng)配套缺乏而造成的“窩電”等現(xiàn)象或可得到更有效的解決。

國家行政學院公共管理教研部教授李軍鵬：

此次改革實際上是把電監(jiān)會并入到國家能源局，把涉及行政層面的比如能源政策，以及電力的監(jiān)督等管理綜合起來，將這個機構合并后，更有利于新能源的發(fā)展和管理。

進一步理順煤電矛盾

國家電監(jiān)會專家組成員言茂松：

我國煤電之間的價格矛盾由來已久，亟須理順。

中國煤炭運銷協(xié)會專家：

電監(jiān)會并入能源局后，有助于理順從動力煤價到上網(wǎng)電價、再到輸配電價之間的價格關系，助推我國電力改革提速。