3月10日上午10時(shí)45分，全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議在梅地亞舉行記者會(huì)。全國(guó)政協(xié)委員張國(guó)寶、邵秉仁、王炳華、李河君、牛文元、陸啟洲圍繞“發(fā)展新能源和清潔能源”問(wèn)題答中外記者問(wèn)。

記者：關(guān)于我們國(guó)家能源體制改革的問(wèn)題。眾所周知，現(xiàn)在的能源管理體制是多頭管理，相關(guān)部門，包括發(fā)改委、能源局、工信部、水利部、海洋局等等都會(huì)管，但是也產(chǎn)生了很多問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題跟體制管理也有一定的原因，據(jù)相關(guān)全國(guó)煤炭人士介紹說(shuō)，下一屆政府改革，組建能源部的可能性和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題，在下一屆政府機(jī)構(gòu)中有沒(méi)有可能組建專門的能源部，負(fù)責(zé)我們國(guó)家的能源管理。

卲秉仁：談?wù)勎覀€(gè)人的認(rèn)識(shí)。2002年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于電力體制改革的總體方案是基本正確，市場(chǎng)化取向和改革方向也是正確的，當(dāng)然要根據(jù)新的情況不斷完善改革方案。比如當(dāng)時(shí)沒(méi)有這么多新能源發(fā)展的情況，現(xiàn)在新能源發(fā)展的比較快，應(yīng)該補(bǔ)充這部分?，F(xiàn)在的問(wèn)題，我總的感覺(jué)到，在電力體制改革的進(jìn)程中我們進(jìn)展不快，除了廠網(wǎng)分開(kāi)的任務(wù)已經(jīng)完成以外，主輔分開(kāi)正在進(jìn)行當(dāng)中，可能也接近完成了，還沒(méi)有看到真正的成效。其它方面的改革幾乎是停滯不前，這是客觀事實(shí)。在有些方面甚至出現(xiàn)了一些倒退。按照既定的改革方向，按照溫家寶總理的報(bào)告精神，積極推進(jìn)電力體制改革是下一步必須進(jìn)行的。這里面的關(guān)鍵問(wèn)題，要建立起一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的電力市場(chǎng)。

第一，必須進(jìn)行電網(wǎng)的輸配業(yè)務(wù)分開(kāi)。輸電屬于自然壟斷環(huán)境，不該引入競(jìng)爭(zhēng)，它應(yīng)該獨(dú)立起來(lái)，履行一定的公益職能，由國(guó)家進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。配供電要放開(kāi)準(zhǔn)入，實(shí)行多元的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)檩斉洳环珠_(kāi)就無(wú)法真實(shí)核實(shí)輸配電的成本，無(wú)法進(jìn)行曾經(jīng)談到過(guò)的電價(jià)改革的問(wèn)題。

第二，按照供求關(guān)系，反映資源稀缺程度的電價(jià)形成機(jī)制，解決上下游產(chǎn)品之間的矛盾，解決電價(jià)內(nèi)部矛盾。

第三，要完善和提高監(jiān)管能力問(wèn)題，確保電力市場(chǎng)的公正和公平。至于剛才你談到的那個(gè)問(wèn)題，要成立能源部，這個(gè)我們也不清楚，等到下一屆政府公布方案的時(shí)候，大家自然就知道了。但是，我認(rèn)為不管成立什么樣的部，不管成立什么樣的機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是要政府職能必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，讓市場(chǎng)在配置資源當(dāng)中真正起到基礎(chǔ)性的作用，這是我們應(yīng)該進(jìn)行的目標(biāo)。

張國(guó)寶：今天在最后我想講一句，我們今天是政協(xié)的新聞發(fā)布會(huì)，我們代表的不是哪一個(gè)政府，或者我們過(guò)去在政府里干過(guò)什么事情，我們今天都是代表政協(xié)委員個(gè)人的身份參加的，所有的意見(jiàn)都是個(gè)人意見(jiàn)，也不是我們6個(gè)人的集體意見(jiàn)。