上周在北京去愛(ài)泊車(chē)公司進(jìn)行調(diào)研，與公司團(tuán)隊(duì)進(jìn)行交流的時(shí)候他們提到，最近有領(lǐng)導(dǎo)參觀，提出要考慮是否可以把停車(chē)泊位監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)施與未來(lái)的能源充電樁結(jié)合起來(lái)建設(shè)。

當(dāng)然，從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，應(yīng)該是一個(gè)合理的建議。但是如果礙于領(lǐng)導(dǎo)的指示，真的從現(xiàn)在開(kāi)始就在所有的停車(chē)泊位臨控系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)充電樁，那么可能會(huì)出現(xiàn)很多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。例如，根據(jù)我國(guó)的新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)城市需要多少充電樁?這些充電樁與新能源汽車(chē)的分布是否存在著空間的重合?修建充電樁的投資回報(bào)什么時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)?愛(ài)泊車(chē)只是一家負(fù)責(zé)停車(chē)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)并完善智能化收費(fèi)管理的公司，是否自身有能力或者在與其他公司合作中能夠獲得穩(wěn)定的投資回報(bào)?等等。其實(shí)，我最近發(fā)現(xiàn)，在住家附近公園的大門(mén)內(nèi)外，也修建了許多充電樁和相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)，這些充電樁至少已經(jīng)安裝了一兩年。但是我跑步路過(guò)時(shí)看到，停車(chē)場(chǎng)里面使用充電樁的汽車(chē)只占四分之一不到，甚至更少。那就意味著這些充電樁目前出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的閑置狀況。如果使用效率要達(dá)到滿負(fù)荷利用，可能還需要好幾年。另一個(gè)層面，也許還是與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指令有關(guān)，要求推廣充電樁設(shè)施的安裝，以適應(yīng)新能源汽車(chē)時(shí)代的到來(lái)。但是，在大量投入建設(shè)和達(dá)到滿載利用存在時(shí)間差，會(huì)形成嚴(yán)重的資金沉淀。

按照國(guó)際上對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的一般認(rèn)定，無(wú)論是新能源汽車(chē)還是智慧停車(chē)，都可以作為未來(lái)智慧城市重要的實(shí)踐案例，也可以作為智慧城市應(yīng)用的好經(jīng)驗(yàn)。但是真正能夠檢驗(yàn)實(shí)踐成果的則是應(yīng)用效果和投資回報(bào)，特別是不會(huì)從資金閑置升級(jí)到另一個(gè)宏觀層面的資源浪費(fèi)。所謂智慧城市，需要通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，在城市形成最好的資源配置，而不是繼續(xù)造成資源的浪費(fèi)，這一點(diǎn)是所有城市決策者在制定智慧城市規(guī)劃的時(shí)候必須要考慮的問(wèn)題。

還是以愛(ài)泊車(chē)公司的創(chuàng)新為例，在一個(gè)城市所有開(kāi)放的道側(cè)停車(chē)泊位，修建一個(gè)停車(chē)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，平均每個(gè)單元可以監(jiān)測(cè)十幾個(gè)停車(chē)泊位，投入平均在9000元到1.2萬(wàn)元之間。在北京這樣的城市，一個(gè)泊位一天的停車(chē)收費(fèi)可以產(chǎn)生180元的收益。如果按照12個(gè)車(chē)位計(jì)算，一年360天的停車(chē)收入可達(dá)到近80萬(wàn)元。當(dāng)然可以除去節(jié)假日的空置期等。對(duì)于公共停車(chē)位來(lái)說(shuō)，至少幾十萬(wàn)元的收入與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入相比，還是十分可觀的公益性收入。對(duì)于全市來(lái)講，目前6萬(wàn)多個(gè)道路停車(chē)泊位，每年可以形成幾十億的收入，用于城市的各項(xiàng)公益投入，是一筆不少的資金來(lái)源。而支出費(fèi)用除了停車(chē)監(jiān)測(cè)桿和高位視頻攝像頭以及后臺(tái)管理費(fèi)用等，還減少了原來(lái)的人工管理成本和“跑冒滴漏”造成的收益流失等。政府在這種智慧技術(shù)的應(yīng)用上可以說(shuō)是只賺不賠。而且由此還可以產(chǎn)生出更多的衍生收益和企業(yè)的潛在收益。

從智慧城市規(guī)劃的角度出發(fā)，要考慮到投入產(chǎn)出的效果，不僅僅是經(jīng)濟(jì)的效果，而且更多的是未來(lái)的社會(huì)公益性效果。類(lèi)似愛(ài)泊車(chē)的例子還有很多。但是對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，最重要的是要看到城市智慧化，在市場(chǎng)發(fā)育的過(guò)程中，許多技術(shù)變革要靠市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)，政府最重要的是給智慧技術(shù)應(yīng)用充分的發(fā)展空間，并在關(guān)鍵時(shí)期從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益的角度來(lái)平衡自己的政策支持和投入能力，而且只有把這些投入和應(yīng)用的主體交給市場(chǎng)，才能減少政府支出的浪費(fèi)和資金的沉淀。更重要的是，政府要尊重市場(chǎng)的選擇，通過(guò)成本收益的市場(chǎng)檢驗(yàn)，才可以決定這項(xiàng)投入的未來(lái)預(yù)期和價(jià)值。而不是僅憑主觀判斷好與壞，就匆忙做出政府投入和要求企業(yè)投入的盲目決策。這是智慧城市規(guī)劃的大忌。恰恰也是很多城市編制智慧城市規(guī)劃方案時(shí)經(jīng)常遇到的問(wèn)題。

從愛(ài)泊車(chē)的案例，還可以考慮到一個(gè)智慧技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)于城市政府來(lái)說(shuō)，還可以增強(qiáng)城市治理的效果。例如北京全市6萬(wàn)多個(gè)停車(chē)泊位，都建設(shè)高位視頻監(jiān)測(cè)攝像頭，對(duì)于交通治理和管控，對(duì)于社會(huì)治安監(jiān)控等，相當(dāng)于增加了幾千個(gè)攝像頭，會(huì)大大擴(kuò)展了公共領(lǐng)域攝像頭的監(jiān)控覆蓋面。既減少了政府投入，又增加了政府和有關(guān)部門(mén)的利用空間，還可以說(shuō)新增了有利于城市社會(huì)治理的公共收益。等于說(shuō)，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制產(chǎn)生的智慧城市技術(shù)應(yīng)用，為政府帶來(lái)了新增的社會(huì)收益。

其實(shí)無(wú)論是從網(wǎng)約車(chē)還是共享單車(chē)，或者是從無(wú)現(xiàn)金支付方式衍生的社會(huì)收益和經(jīng)濟(jì)收益，甚至是智慧技術(shù)在城市的廣泛應(yīng)用等，都具有相同的效果。從他們產(chǎn)生、發(fā)育以及向全社會(huì)普及的過(guò)程中，社會(huì)需求已經(jīng)通過(guò)應(yīng)用的廣泛性證明了這些創(chuàng)新和共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)用價(jià)值。而且對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，也是改進(jìn)城市管理和社會(huì)治理最好的應(yīng)用典范。但是源頭絕不是產(chǎn)生于政府。因此，如何在規(guī)劃的過(guò)程中，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，而不是政府官員主觀的判斷顯得尤為重要。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，政府官員可以根據(jù)自己工作的需要決定購(gòu)買(mǎi)哪些服務(wù)，或者在智慧城市規(guī)劃中，根據(jù)智慧城市應(yīng)用者提出的需要智慧技術(shù)供應(yīng)方解決哪些需求，而且成果由政府來(lái)出資購(gòu)買(mǎi)，但絕不能由自己的主觀判斷來(lái)要求智慧技術(shù)企業(yè)去盲目的投入。即使是政府有投入需求，也要交給企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)選擇來(lái)判斷投入數(shù)量、方法以及空間布局。