近日，由歐盟委員會指導，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、南寧市政府、中國社會科學院“一帶一路”國際智庫等機構共同主辦的“2019中歐綠色智慧城市峰會”在廣西南寧舉辦。如何建設智慧城市、發(fā)揮智慧城市功能，已經成為當前改善居民生活質量、緩解交通擁堵等“大城市病”的重要舉措。本屆峰會是繼在香港、深圳、寧波等三地分別舉辦活動之后的第四屆，中歐共有300余名來自各個城市與企業(yè)的代表參會。如何將“綠色”融入智慧城市建設，成為峰會的一項新命題。

如何理解綠色智慧城市?建設綠色智慧城市需要從哪些方面發(fā)力?中國在智慧城市建設方面處于怎樣的水平?針對這一系列問題，《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)記者在峰會召開期間，對中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經濟學家李鐵進行了專訪。

中國邁入智慧城市2.0時代

NBD：智慧城市的概念提出了多年，您認為，當前中國在智慧城市建設上處于什么樣的階段?

李鐵：我們認為，智慧城市碎片化的運用是初級階段，或者說叫1.0階段。在這個階段，不同技術、不同領域是相對分割的。

當我們能通過技術手段，將一些碎片化的運用推廣到更廣闊的市場空間時，智慧城市建設就邁入“2.0時代”。比如無現(xiàn)金支付就將生活當中的許多碎片化元素連接了起來。購物、吃飯、娛樂等各類消費，都離不開無現(xiàn)金支付。

當前中國已經邁入智慧城市建設的“2.0時代”，全球許多城市還達不到這個階段。所以從這個角度來說，中國智慧城市建設在全球是領先的。

NBD：本次峰會聚焦中歐智慧城市建設，歐洲有沒有一些成功的樣本可以借鑒?

李鐵：智慧城市建設目前還沒有一個可以直接借鑒的成功樣本。中國城市在網絡支付、無現(xiàn)金支付方面的普及度很高。比如我們的ETC推廣程度很高，還有一些智能泊車等運用，像尋找停車位及繳費等都可以在手機上操作。

但我們在歐洲城市考察時發(fā)現(xiàn)，許多停車場還在用咪表(泊車計時表)和地磁，停車前需要往咪表里投幣。所以在網絡支付方面，中國走在更前端的領域。但在綠色低碳以及保護個人隱私和信息安全方面，歐洲城市的智慧化程度更高。

綠色智慧城市不僅是遍植綠地

NBD：當前我們不僅強調智慧城市，還加入了綠色的概念。綠色智慧城市有哪些特征?

李鐵：綠色智慧城市講的是城市生態(tài)，就是綠色生態(tài)可持續(xù)的城市發(fā)展理念。綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念有一個核心問題，就是提高資源的配置效率。為了營造綠色空間，我們大量種植綠地，這不是真正的綠色發(fā)展。種植了大量綠地，后期維護的成本也很高，當你的精力跟不上的時候，資源配置的效率其實是很低的。

綠色智慧城市中綠色的概念和視覺的綠色是不一樣的，比如我們在智慧城市建設過程中要降低碳排放，實現(xiàn)綠色生態(tài)低碳。另一方面，當我們資源配置效率提高的時候，我認為就已經實現(xiàn)了綠色智慧城市的目標之一，這里的綠色，指的就是在城市治理過程中提高對各類資源的利用效率。

NBD：建設智慧城市究竟依賴政府還是市場?智慧城市該如何建設?

李鐵：智慧城市建設一定要充分發(fā)揮市場的作用，政府的公共服務管理是智慧城市很重要的一個方面，但不是智慧城市的全部。

現(xiàn)在有個別城市的政府把智慧城市建立在一種政績觀的基礎上，導致資源配置效率很低，甚至出現(xiàn)大量浪費資源的現(xiàn)象，這是一個錯誤的方向。

從國際經驗看，很多地區(qū)的智慧城市在科技手段運用上，企業(yè)所發(fā)揮的作用遠超當地政府，企業(yè)會把各種科技手段的創(chuàng)新利用到極致，因為它有市場和利益的需求。

在這個過程中，政府如何運用PPP(政府和社會資本合作)方式購買企業(yè)服務，才是智慧城市發(fā)展的正途。在這個過程中，雖然各級政府非常重視企業(yè)的作用，但一定要認識到企業(yè)應該是主導，而政府應該發(fā)揮各種政策平臺的作用，來引導企業(yè)發(fā)揮主導性作用。