年關(guān)又至。各行各業(yè)的盤(pán)點(diǎn)與展望也如約而至。

2013年，對(duì)于能源領(lǐng)域而言，首先可謂多事之秋。劉鐵男案尚在高潮之時(shí)，蔣潔敏“領(lǐng)銜”的中石油腐敗窩案又壓茬亮相，至今風(fēng)波未平。其次可謂希望之源，尤其是能源改革。拆分中石油、油氣管網(wǎng)改革之聲嘹亮，深化電力體制改革之聲持續(xù)不斷，而黨的十八屆三中全會(huì)則吹響了全面深化改革的號(hào)角。

作為國(guó)家能源主管部門(mén)，能源局于12月19日在京召開(kāi)2014年能源工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)監(jiān)管、保供給、惠民生”的總體思路，圍繞保障國(guó)家能源戰(zhàn)略安全、轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式、優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能源體制機(jī)制四項(xiàng)重大任務(wù)，著力做好九項(xiàng)工作，其中之一是“推進(jìn)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化能源市場(chǎng)監(jiān)管”。

當(dāng)前，能源領(lǐng)域的主要板塊市場(chǎng)化程度各不相同，油氣尚未邁出關(guān)鍵性步伐、市場(chǎng)主體單一，電力已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體多元化、但未形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，煤炭在今年電煤價(jià)格并軌后已基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。璞玉渾金任打磨，金雕玉器已成型，相較之下，半吊子、半拉子的電力改革或?qū)⒆钯M(fèi)神費(fèi)力。

2002年，電力行業(yè)廠網(wǎng)分開(kāi)，形成了當(dāng)前的格局。十余年來(lái)，變化甚小，改革被指停滯不前。在此期間，政府、企業(yè)、社會(huì)利益訴求呈現(xiàn)差異化。

在全面深化改革的當(dāng)口，電力改革將告別“單打獨(dú)斗”、迎來(lái)新局面。當(dāng)全社會(huì)都在改革的時(shí)候，人們對(duì)不改革的容忍將趨向于零，電力改革順勢(shì)而為、更加便當(dāng)。當(dāng)前，各方也都表達(dá)了改革的意愿，但改革路數(shù)并不一致。

12月5日，國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記劉振亞發(fā)表署名文章《智能電網(wǎng)與第三次工業(yè)革命》。12月26日，深有影響的財(cái)經(jīng)類(lèi)媒體在重要位置祭出長(zhǎng)文《特高壓國(guó)家工程僵局待解》。在全面深化改革的大背景下，作為國(guó)內(nèi)最大電力企業(yè)，國(guó)網(wǎng)所傳遞的改革與發(fā)展之聲，無(wú)法不引起關(guān)注。

與此同時(shí)，各路專(zhuān)家、學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)也都在通過(guò)各種渠道、方式表達(dá)意見(jiàn)和建議，或向社會(huì)公布，或向高層獻(xiàn)策。

從公開(kāi)信息來(lái)看，爭(zhēng)論與分歧依然明顯。核心問(wèn)題，恐怕是缺乏頂層設(shè)計(jì)。國(guó)發(fā)5號(hào)文曾一度被奉為圭臬，但非議和質(zhì)疑與日俱增，擁躉與反對(duì)者相持不下。

客觀分析，畢竟時(shí)移勢(shì)遷，目前改革的起點(diǎn)與背景已今非昔比。何不在十八屆三中全會(huì)確定的“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”原則下，拋開(kāi)5號(hào)文及其引發(fā)的爭(zhēng)論，使各方捐棄前嫌，集中力量重構(gòu)電力體制改革？