近日，由中歐國(guó)際工商學(xué)院和新華社《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》聯(lián)合舉辦的2013年首屆中國(guó)未來(lái)能源論壇在京召開(kāi)。在論壇上，國(guó)網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)張運(yùn)洲應(yīng)邀作了題為“分布式電源發(fā)展的若干問(wèn)題及對(duì)策”的主旨發(fā)言，并在與參會(huì)專(zhuān)家互動(dòng)中，闡述了新能源有序發(fā)展需要注意的三個(gè)問(wèn)題。

關(guān)于新能源的有序發(fā)展，需要注意處理好三個(gè)方面的問(wèn)題。

第一，分布式電源今后在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，都離不開(kāi)國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼和基金補(bǔ)貼，而補(bǔ)貼將導(dǎo)致全社會(huì)用電成本增加。發(fā)展分布式電源應(yīng)該是立足技術(shù)創(chuàng)新和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，不宜鼓勵(lì)高成本、高補(bǔ)貼的發(fā)展模式，這個(gè)在國(guó)際上有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。比如，德國(guó)最近幾年逐漸地建立了一種按階段遞減的政府補(bǔ)貼機(jī)制，美國(guó)和西班牙也是。這是什么意思呢？就是任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期靠補(bǔ)貼是很難生存的，所以我們必須要掌握核心技術(shù)，提高技術(shù)含量，降低成本，真正實(shí)現(xiàn)有條件地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然這也需要國(guó)家給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

目前我國(guó)政府也意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，建立了年度計(jì)劃總量調(diào)控機(jī)制，努力做到速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，比如說(shuō)現(xiàn)在發(fā)布了2014年光伏的總規(guī)模調(diào)控意見(jiàn)，大體上是1200萬(wàn)千瓦，其中分布式約800萬(wàn)千瓦，集中式約400萬(wàn)千瓦，正在努力朝這種機(jī)制、方向邁進(jìn)。

第二，需要處理好新能源集中開(kāi)發(fā)和分散開(kāi)發(fā)的關(guān)系。我國(guó)的風(fēng)電資源主要集中在三北地區(qū)，應(yīng)以集中式開(kāi)發(fā)為主，分散式開(kāi)發(fā)為輔。光伏的規(guī)劃安排近期應(yīng)向分布式開(kāi)發(fā)的方式傾斜，重點(diǎn)在電價(jià)承受能力較強(qiáng)的中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏。中國(guó)風(fēng)電的實(shí)際情況是，三北地區(qū)資源占80%以上，很多位于荒漠地帶，當(dāng)?shù)丶扔酗L(fēng)電和太陽(yáng)能，又有煤電，占用土地的成本也較低，所以我個(gè)人認(rèn)為，隨著未來(lái)的技術(shù)突破，風(fēng)電的集中式開(kāi)發(fā)大有可為，這是我國(guó)的國(guó)情使然。

第三，要超前引導(dǎo)分布式電源的發(fā)展規(guī)模與布局。隨著國(guó)家激勵(lì)政策的不斷出臺(tái)，部分地區(qū)的分布式電源發(fā)展積極性很高。分布式電源的容量小、建設(shè)周期短，因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)，投資經(jīng)營(yíng)主體又比較多，所以很難具體地對(duì)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。如果缺乏合理引導(dǎo)，容易造成無(wú)序發(fā)展，風(fēng)電就是前車(chē)之鑒。從配電網(wǎng)的角度來(lái)看，如果無(wú)序發(fā)展，到一定階段可能會(huì)受到局部地區(qū)滲透率的限制。滲透率是從國(guó)外引進(jìn)的一個(gè)概念，主要是分布式電源的并網(wǎng)容量，與所在配電網(wǎng)的最大負(fù)荷比值，滲透率如果高于合理值，肯定會(huì)對(duì)電網(wǎng)的安全帶來(lái)不利影響，會(huì)陡然增加電網(wǎng)改造成本，對(duì)分布式電源利用效率也會(huì)打折扣。