銅仁主城區(qū)北門(mén)十字路口車流高峰時(shí)段，市公安交通管理局指揮中心接到擁堵警情，立即通過(guò)天網(wǎng)監(jiān)控、紅綠燈監(jiān)控以及4G單兵圖傳，掌握該路口及附近道路車輛通行整體情況，分析擁堵原因，通過(guò)“和對(duì)講”迅速下達(dá)應(yīng)對(duì)指令，附近警力開(kāi)展疏堵工作，周邊警力在四個(gè)來(lái)車方向進(jìn)行遠(yuǎn)端分流，短短5分鐘，人與車安全、順利通行。作為主城區(qū)五個(gè)擁堵點(diǎn)之一，北門(mén)路口人、車與路的交互，縮影了銅仁城區(qū)道路交通文明暢通提升工程——挖掘交通潛能，管理提質(zhì)增效。

近年來(lái)，市委、市政府把主城區(qū)“城市道路交通文明暢通提升工程”作為民生工程、民心工程來(lái)抓，創(chuàng)新治理體系、提高治理能力，聚集中國(guó)城市發(fā)展研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué) ITS(深圳)研究院等專家學(xué)者，依托智慧支持打造智慧交通，以清水大橋改擴(kuò)建拉開(kāi)主城區(qū)新一輪城市交通基礎(chǔ)提升序幕。

“管理+”協(xié)同機(jī)制成效突出

銅仁快速發(fā)展，交通壓力隨之激增，對(duì)城市交通文明暢通提出了新挑戰(zhàn)，對(duì)職能部門(mén)管理提出了新要求。前段時(shí)間，上班車流高峰期，主城區(qū)小十字路段因一起車禍出現(xiàn)擁堵，一名受傷群眾需緊急送醫(yī)救治。

市公安交管局指揮中心接警后，指揮長(zhǎng)馬上發(fā)出啟動(dòng)“警醫(yī)合作”協(xié)同作戰(zhàn)指令，當(dāng)值人員通過(guò)扁平化指揮調(diào)度，一邊向現(xiàn)場(chǎng)交警發(fā)出控流、控速等指令，以機(jī)動(dòng)勤務(wù)應(yīng)急處置機(jī)制對(duì)堵點(diǎn)開(kāi)展包“圈”式管控;一邊鎖定救護(hù)車行進(jìn)線路，調(diào)節(jié)沿途信號(hào)燈，打開(kāi)綠色通道，對(duì)群眾進(jìn)行疏導(dǎo)、對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行管控，現(xiàn)場(chǎng)交警駕駛摩托車開(kāi)道領(lǐng)救護(hù)車快速通過(guò)擁堵路段，及時(shí)將傷員帶到了醫(yī)院。

此次行動(dòng)，指揮中心從聯(lián)動(dòng)救援、事故勘察、安全撤離到交通疏導(dǎo)等工作，8分鐘內(nèi)完成事故處置、恢復(fù)交通，充分體現(xiàn)了作為傳統(tǒng)手工勤務(wù)指揮模式完善升級(jí)版的“情指勤督宣”勤務(wù)模式下，信息化、扁平化、實(shí)戰(zhàn)化的優(yōu)越性，也展示了“交警+醫(yī)院”交通協(xié)同機(jī)制的重要作用。

市公安局與市人民醫(yī)院建立“醫(yī)警聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開(kāi)通緊急綠色救治通道，比常規(guī)救護(hù)提高兩倍效率，為病人贏得寶貴的搶救時(shí)間。在“醫(yī)警聯(lián)動(dòng)”框架下，設(shè)立公安警務(wù)人員日常疾病就診“優(yōu)先窗口”，民警憑證進(jìn)入優(yōu)先服務(wù)流程，因公負(fù)傷或急危重癥可先治療后繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了從優(yōu)待警。

“規(guī)劃+交警”，確保交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)更契合城市交通需求，發(fā)揮更大的功能作用;“交警+消防”，在火災(zāi)等突發(fā)事件處置中，可迅速開(kāi)拓通行捷徑，確保第一時(shí)間趕到事發(fā)地，有相對(duì)充足的救援時(shí)間;“規(guī)劃+交警+應(yīng)急+醫(yī)療+保險(xiǎn)+N”的一體化治理體系正挖掘、開(kāi)發(fā)著城市交通潛能。

“科技+”升級(jí)交通管控水平

火車站路口、西外環(huán)路口、血站路口、謝橋路口與北門(mén)路口并稱銅仁主城區(qū)5大堵點(diǎn)。曾經(jīng)，因此類節(jié)點(diǎn)通行受阻，由“點(diǎn)”的梗阻引發(fā)“線”和“面”擁堵的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。如今，銅仁搶抓“智慧城市”建設(shè)契機(jī)，城市交通管理加大科技投入、強(qiáng)化科技應(yīng)用，“軟實(shí)力”顯著提升。一線執(zhí)勤警力配備4G單兵圖傳+和對(duì)講+海洋王及巡視無(wú)人機(jī)等設(shè)備，有力支撐“信息化、扁平化、實(shí)戰(zhàn)化”模式，指揮調(diào)度實(shí)戰(zhàn)能力得以進(jìn)一步提升，疲勞戰(zhàn)變?yōu)樾畔?zhàn)，平臺(tái)指揮、一線執(zhí)勤事半功倍。

依托“科技+”，針對(duì)早晚高峰、平峰交通規(guī)律特點(diǎn)，靈活采取高峰站崗、平峰巡邏、夜間嚴(yán)查，劃定路面管控網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)，提高路面見(jiàn)警率、管事率、執(zhí)法率的模式得以高效執(zhí)行。5大堵點(diǎn)交通暢通、城區(qū)中小學(xué)上下學(xué)也在門(mén)口“護(hù)學(xué)崗”的護(hù)航下井然有序。

在一天3查、1通報(bào)、1排名的“311”模式強(qiáng)力推進(jìn)下，4G單兵圖傳實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用大幅提升，在全省排名中，銅仁連續(xù)靠前。提高城市交通治理現(xiàn)代化水平，離不開(kāi)科技和信息技術(shù)應(yīng)用。主城區(qū)增裝交通違法行為抓拍系統(tǒng)，通過(guò)智能視頻分析，對(duì)違法車輛進(jìn)行抓拍進(jìn)行查處，加大交通違法行為成本，倒逼駕駛員樹(shù)立文明交通意識(shí)?？梢暬?、扁平化交通管理新模式，在保障城區(qū)暢通的同時(shí)，也加大了對(duì)車輛、行人的交通違法行為處置力度。“開(kāi)源”“節(jié)流”雙管齊下，強(qiáng)力凈化了主城區(qū)交通環(huán)境。

在完成主城區(qū)智能交通一期工程的基礎(chǔ)上，職能部門(mén)將交通管理融入銅仁平安警務(wù)云建設(shè)，繼續(xù)做大、做細(xì)、做強(qiáng)城區(qū)交通智能化管理，深入構(gòu)建城市交通新格局。

“建設(shè)+”提質(zhì)城市交通內(nèi)涵

主城區(qū)東太大道車流量大，早晚高峰期人車混流，通行率低、且交通安全隱患大。經(jīng)過(guò)分析研究，市政府在全線設(shè)置道路中間護(hù)欄，杜絕行人違規(guī)橫穿、車輛越線行駛現(xiàn)象;在道路兩旁設(shè)置非機(jī)動(dòng)車錯(cuò)時(shí)通行道，夜間停車，白天行車，讓自行車、摩托車、三輪車走一個(gè)道，不在路中間穿行，車輛規(guī)避剎車減少，通行率大幅提高。同時(shí)，建起的人行天橋與人行橫道共同確保了行人安全、迅速地通過(guò)道路。曾經(jīng)不文明行為頻現(xiàn)、道路交通觀感差的代表路段，煥發(fā)出城市交通文明新氣象。

按照城市十大功能提升要求，銅仁正打通斷頭路、增加路網(wǎng)密度和連通性，拓寬改造路口，優(yōu)化交通組織，提升路網(wǎng)路口通行力，緩解交通壓力，消除路段瓶頸，確保南北暢通，東西連通，消緩“蜂腰”問(wèn)題。

倡導(dǎo) “綠色交通”發(fā)展理念，不斷優(yōu)化公交線路、站點(diǎn)設(shè)置，170輛公交車、24條公交線會(huì)同860輛出租車，約減少2500輛私家車高峰期出行。其中，340個(gè)公交站點(diǎn)中含136個(gè)港灣式站點(diǎn)，大幅減少了到站上下客時(shí)對(duì)道路通行的影響;主城區(qū)周邊區(qū)域設(shè)有4個(gè)貨車臨時(shí)中轉(zhuǎn)點(diǎn)，在建6個(gè)大型綜合性物流貨運(yùn)中心，推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送工程，減少物流及貨運(yùn)車輛進(jìn)城。大型車輛減少入城、錯(cuò)峰進(jìn)城，有效緩減了城區(qū)交通壓力;4個(gè)客運(yùn)車站搬遷，對(duì)城市交通進(jìn)行了深度梳理，進(jìn)出站客車熱點(diǎn)移出中心城區(qū)，留下了相對(duì)寬闊的通行空間。

目前，銅仁主城區(qū)有機(jī)動(dòng)車保有量6.49萬(wàn)輛，其中汽車5.38萬(wàn)輛、摩托車1.14萬(wàn)輛。停車是現(xiàn)實(shí)需求，在“停車難”現(xiàn)實(shí)下，亂停亂放加劇城市交通壓力。職能部門(mén)立足實(shí)際，取消主干道路內(nèi)停車位，利用城市閑置邊角地帶(臨時(shí)工地、閑置廠房和休閑廣場(chǎng)地下空間)資源新建公共停車場(chǎng)14個(gè)，增加停車位3000個(gè)。道路交通文明暢通工程陸續(xù)推進(jìn)，從點(diǎn)到面改善著銅仁主城區(qū)交通面貌。

“宣傳+”營(yíng)造交通和諧環(huán)境

市交管委成員單位充分履行職責(zé)，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)交通違法行為見(jiàn)違必糾、糾違必嚴(yán)，用足用準(zhǔn)法律法規(guī)條款，形成常態(tài)化嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，管出規(guī)矩、管出秩序、管出暢通、管出安全，全力遏制交通亂象。從“被動(dòng)”的不敢交通違法，到“主動(dòng)”的不愿交通違法，需要交通文明宣傳進(jìn)行必要過(guò)渡與轉(zhuǎn)換。

早在2014年，銅仁便在全省率先啟動(dòng)了“文明交通我承諾我參與”志愿者實(shí)踐活動(dòng)，組織主城區(qū)各駕校在培學(xué)員作為志愿者，到指定路口、斑馬線、公交站臺(tái)等區(qū)域進(jìn)行“摒棄交通陋習(xí)，安全文明出行”主題宣傳，拿到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警簽字的實(shí)踐信息表后，方可繼續(xù)后續(xù)培訓(xùn)。5年來(lái)，全市23萬(wàn)名駕校學(xué)員參與進(jìn)來(lái)，改變了過(guò)去駕校追求數(shù)量不追求質(zhì)量、追求考試過(guò)關(guān)不追求考生交通安全素質(zhì)的教學(xué)狀況，一批批養(yǎng)成文明駕駛觀念、具備社會(huì)責(zé)任意識(shí)的新司機(jī)為文明交通注入了新鮮血液。

在交通文明宣傳進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)工地的持續(xù)推動(dòng)下，市民交通安全意識(shí)整體提高，人、車、路的交互日益和諧，助力著銅仁書(shū)寫(xiě)城市建設(shè)新篇章。交通提質(zhì)，深切回應(yīng)了廣大市民的城市文明暢通訴求。銅仁城市道路交通文明暢通工程創(chuàng)建成效越漸顯著，持續(xù)提升著市民滿意指數(shù)、城市幸福指數(shù)。

銅仁開(kāi)展“文明交通安全學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，覆蓋全市各中小學(xué)校，上放學(xué)一分鐘大喇叭教育、手抄報(bào)、黑板報(bào)、征文比賽等教育活動(dòng)把交通安全納入學(xué)生日常素質(zhì)教學(xué)。交通安全進(jìn)校園“小手拉大手”活動(dòng)，更被做成了行之有效的亮點(diǎn)宣傳方式——被孩子視為學(xué)習(xí)榜樣的父母，更能受到孩子遵守交規(guī)的影響，當(dāng)好司機(jī)、做好父母。

銅仁主城區(qū)發(fā)展提速，建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍一個(gè)接一個(gè)。規(guī)劃、應(yīng)急、城管、交警等部門(mén)針對(duì)性地走進(jìn)交通違法行為多發(fā)、易發(fā)的項(xiàng)目工地，向工人、司機(jī)進(jìn)行交通安全文明宣傳，改變了過(guò)去一個(gè)工地“污染”一座城的局面。