我國新能源汽車研發(fā)已起步多年，但目前仍基本停留在樣品和展品階段，距離市場推廣和商業(yè)化運作還有很大差距。對此，業(yè)界人士普遍認為，目前，新能源汽車在研發(fā)方面正面臨三大瓶頸：一是新能源汽車工業(yè)配套系統(tǒng)尚待完善。如一種新能源走向市場，市場可行性調查、新能源安全使用測試以及市場配套服務等都需有完整的系統(tǒng)支持，否則不具有操作性，而這一點正是中國新能源汽車產業(yè)的“短腿”。二是我國研發(fā)和推廣新能源汽車往往是以產品為中心，“單一化”的發(fā)展模式成本高、風險大。三是節(jié)能環(huán)保意識還未深入人心。

根據國外的經驗，汽車能源多樣化發(fā)展初期一般需要政府引導投資的政策。在促進汽車能源多樣化研發(fā)過程中，政府的作用不可替代。為此，有關專家指出，政府應從三個方面保證我國新能源汽車產業(yè)的健康、有序發(fā)展。

政府的準確引導

據了解，在“十五”期間曾經“火熱”的純電動車研究已開始淡出企業(yè)的研究視野。而近兩年在全國范圍內推廣、風頭正勁的乙醇燃料汽車由于“作為原料的玉米要保證糧食食用需求”突遭國家發(fā)展改革委叫停。此外，北京等部分城市曾投入資金推廣使用的天然氣公交汽車，也隨著天然氣價格上漲面臨窘境。大量投入之后又突然中止，讓不少企業(yè)對于行業(yè)未來發(fā)展方向感到迷茫。因此，政府應盡快制定新能源汽車的中長期戰(zhàn)略，有序指引新能源汽車的發(fā)展。

應加強配套建設

中國社科院工業(yè)經濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英教授認為，中國政府在支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展時，應當適當調整思路，從單一項目的科技攻關走向產業(yè)攻關，其力量應該首先集中于公共服務領域，先行搭建一個新的產業(yè)服務鏈條。典型的例子就是，一些地方在推廣乙醇汽油時，連相應的加油站都很難找到。”

制訂出臺更多鼓勵性措施

要改變消費者對新能源汽車的認識，使消費者逐步接受認可新能源汽車主要有兩個主要途徑：

一是標準。從各個國家的經驗來看，完善的汽車節(jié)能標準和環(huán)保標準是推進新能源汽車的重要前提。盡管我國已經于2005年7月1日開始實施了汽車燃油消耗的第一個強制性國家標準《乘用車燃料消耗量限值》，但這項標準僅是限制性標準，不是激勵性標準。一方面要擇機出臺各類燃油經濟性標準，以及混合動力、氣體燃料汽車等新能源汽車的節(jié)能標準；另一方面，增加機動車節(jié)能性等級標準制定、認證和分類管理工作，符合高節(jié)能標準的機動車可以賦予節(jié)能等級標識。

二是投入。剛進入市場導入期的新能源汽車，由于其生產成本短期內難以大幅度下降，消費者一次性支出很大(如一款混合動力汽車的生產費用要比相同配置的汽油發(fā)動機汽車多4000—5000美元)，且在短期內難以通過節(jié)油來回收投資，單純依靠消費者自身的節(jié)能環(huán)保意識來推廣昂貴的“綠色汽車”是遠遠不夠的。政府應建立有系統(tǒng)的財稅激勵政策，來鼓勵新能源汽車的大眾消費。在購置環(huán)節(jié)，通過購置稅、一次性購買補貼的財稅激勵政策，來鼓勵用戶購買新能源汽車。

此外，我國新能源汽車要實現(xiàn)快速發(fā)展，亟需社會各界的共同努力。政府積極引導和大力扶持，企業(yè)做創(chuàng)新的主體，產學研要更好地結合，行業(yè)組織要提供更多的信息，搭建更多的平臺，消費者更加理性、科學地消費。只有進行協(xié)作，風險共擔、成果共享，我國的新能源汽車產業(yè)才可能獲得實質性的發(fā)展。