光伏業(yè)的產能過剩已經成為了國家部委的案頭難題，國資委人士曾經告訴筆者，希望引導光伏業(yè)過剩產能有序退出。為推動光伏產業(yè)健康、有序發(fā)展，最新的光伏發(fā)電補貼方案將于今年年底出臺，對大型光伏發(fā)電站發(fā)電和分布式發(fā)電分別制定相關上網電價和補貼。
中國的光伏業(yè)究竟過剩多少一直是一個謎，數據顯示，2012年全球光伏產能過剩達到22吉瓦，而中國光伏組件的產量占據全球60%以上。
在光伏業(yè)銷量慘淡、庫存積壓的時候，一些中小光伏企業(yè)不得不暫停生產線，甚至通過變賣設備來換取資金，這暫時讓我國光伏業(yè)的產能過?，F狀得到了緩解。但隨著市場回暖，光伏價格的走高勢必催生這些企業(yè)重新回到市場中競爭，過剩問題恐怕卷土重來。
光伏業(yè)的產能過剩已經成為了國家部委的案頭難題，國資委人士曾經告訴筆者，希望引導光伏業(yè)過剩產能有序退出。但是在民營資本主導的光伏業(yè)，行政命令顯然收效甚微。目前，工信部在負責產能過剩問題，筆者獲得的信息顯示，工信部希望通過減少行政審批、提高準入門檻等手段來解決產能過剩問題。然而這些辦法只能抑制增量，卻無法消納存量。若沒有行之有效的退出機制，光伏業(yè)產能過剩的問題在未來兩年內難以有效緩解。
其次，光伏業(yè)最為重視的上網電價補貼尚沒有落地。光伏發(fā)電的價格政策直接關系到企業(yè)投資電站的主要資金支持，其對光伏企業(yè)的重要性不言而喻。
當前中國光伏產業(yè)結構存在三大問題：
產品結構不合理。高端原料、裝備測試儀器設備制造企業(yè)規(guī)模、數量小，多晶硅仍有50%左右、銀漿100%、裝備20%等需要進口，絕大多數測試設備儀器依賴進口;低端太陽能電池片和組件產能占全世界的60%，95%的產品需要出口。
市場結構不合理。中國是世界光伏產業(yè)大國，但國內消費不到10%，國內光伏發(fā)電的總裝機量僅占全球裝機總量的1%，產品嚴重依賴出口。
技術結構不合理。中國最具優(yōu)勢的是電池片和組件技術，以及其他新興電池的開發(fā)上，但裝備技術和原材料技術并沒有真正掌握，基本上都是控制在發(fā)達國家手中;中國是光伏制造大國，而不是制造強國，目前賺的只是加工費。
為推動光伏產業(yè)健康、有序發(fā)展，國家應成立光伏產業(yè)領導機構，編制適合中國光伏產業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，引導光伏產業(yè)健康發(fā)展;盡快制定光伏產業(yè)的國家統(tǒng)一標準，扶優(yōu)劣汰，使光伏產業(yè)走向科學發(fā)展的軌道。
雖然2013年3月，發(fā)改委下發(fā)的《光伏上網電價征詢意見稿》一度大幅度下調補貼電價，讓光伏界曾寄予厚望的國內市場蒙上了一層陰影。
但近日有消息稱，最新的光伏發(fā)電補貼方案將于今年年底出臺，對大型光伏發(fā)電站發(fā)電和分布式發(fā)電分別制定相關上網電價和補貼。此外，相比于3月份的版本，方案在上網電價和補貼方面均有所上浮，這讓光伏企業(yè)看到了政策利好。
最后，光伏業(yè)拖欠補貼的痼疾沒有得到根治，對于企業(yè)的資金鏈始終是一個巨大的威脅。以光伏電站為例，投資動輒幾千萬元的光伏電站往往需要企業(yè)自籌20%資金，銀行貸款80%。但由于電網公司發(fā)放給企業(yè)的上網電費需要經過發(fā)改委和財政部門的嚴格審核，等到發(fā)放到電站企業(yè)手中，往往需要6個月以上的時間，讓電站經營的資金捉襟見肘。