剛剛將“反補(bǔ)貼”調(diào)查暫時(shí)擱置，華為和中興通訊兩家中國(guó)電信設(shè)備制造商恐怕又要被歐盟設(shè)置貿(mào)易壁壘。12月8日，外媒曝出了一份歐盟內(nèi)部分析報(bào)告稱，中興通訊、華為在歐洲市場(chǎng)用最低價(jià)傾銷產(chǎn)品，他們?cè)谙?strong>無(wú)線網(wǎng)絡(luò)提供設(shè)備時(shí)，價(jià)格比公平市場(chǎng)價(jià)至少低35%，傷害了歐洲生產(chǎn)商。歐盟官員現(xiàn)在正在爭(zhēng)論是否采取下一步行動(dòng)，即決定是否對(duì)這兩家企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

對(duì)此，華為在聲明中表示，其成功是因?yàn)楣就ㄟ^(guò)明智、技術(shù)性創(chuàng)新的手段來(lái)降低公司整體運(yùn)營(yíng)成本，而不是通過(guò)特殊的產(chǎn)品定價(jià)。而中興則未置評(píng)。

知名通信業(yè)觀察家項(xiàng)立剛表示，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)本就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一部分，華為和中興的價(jià)格低是因?yàn)槠浔旧淼某杀緝?yōu)勢(shì)，而非傾銷。他預(yù)計(jì)，如果歐盟確實(shí)在考慮“反傾銷”，其最終結(jié)果可能跟此前的“反補(bǔ)貼”一樣被擱置。

歐盟欲“圍魏救趙”

歐盟內(nèi)部報(bào)告稱， 歐盟委員會(huì)進(jìn)行的這項(xiàng)分析發(fā)現(xiàn)，華為和中興正在銷售的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備比正常的市場(chǎng)價(jià)格低了至少35%。這項(xiàng)分析指出，中國(guó)政府向華為和中興提供了大量直接支持，并向這兩家企業(yè)的客戶給予了許多支持，讓客戶購(gòu)買華為和中興的產(chǎn)品。

該分析文件說(shuō)，由于在該行業(yè)中財(cái)政支持至關(guān)重要，任何不公平的做法――比如中國(guó)政府提供的優(yōu)惠政策――立刻會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的動(dòng)蕩，并給予華為和中興相對(duì)歐洲企業(yè)不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果歐盟不進(jìn)行干預(yù)，歐洲企業(yè)可能很快被排擠出市場(chǎng)。

這份報(bào)告的行業(yè)背景是：目前，歐洲地區(qū)諾基亞、阿爾卡特-朗訊以及愛(ài)立信的境遇不妙，普遍在采取裁員等措施。比如，諾基亞今年已經(jīng)在全球范圍內(nèi)裁減了1.7萬(wàn)名員工，約占員工總數(shù)的1/4。阿爾卡特-朗訊則裁減了7.2%的員工。

對(duì)此，正略鈞策管理咨詢合伙人王 丹青對(duì)記者表示，在進(jìn)入歐洲市場(chǎng)之初，低價(jià)可能是中興和華為立足的最主要因素，但是隨著企業(yè)的發(fā)展，在質(zhì)量、技術(shù)和 服務(wù)方面與同行相比，都已經(jīng)具備競(jìng)爭(zhēng)力。

項(xiàng)立剛也表示，判斷是否傾銷有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要么以低于成本價(jià)來(lái)銷售，要么有政府的大量補(bǔ)貼，華為、中興均不符合這兩個(gè)條件。之所以價(jià)格低廉，與成本優(yōu)勢(shì)有關(guān)。“和歐洲同行相比，華為和中興的勞動(dòng)力成本就要比他們低廉很多。且價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)本就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一部分，只有通過(guò)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，才能讓產(chǎn)品的價(jià)格降低，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，同時(shí)也讓消費(fèi)者獲利”。

歐企暫“置若罔聞”

值得注意的是，10月9日，歐盟委員會(huì)剛剛宣布推遲對(duì)華為和中興的貿(mào)易調(diào)查案，主要原因是缺少“原告”。按照程序要求，企業(yè)提起正式控訴是歐盟貿(mào)易委員會(huì)發(fā)起調(diào)查的先決條件，但相比于政府，企業(yè)的積極性并不高。

由于歐洲電信設(shè)備制造商不愿切斷與中國(guó)市場(chǎng)的聯(lián)系，諾基亞、阿爾卡特-朗訊等歐洲電信設(shè)備制造商并未就此提出控訴，愛(ài)立信甚至表示，該公司不希望發(fā)起類似訴訟案。

“對(duì)于歐洲的電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，他們是低價(jià)的受益者，顯然不愿意發(fā)起訴訟；而對(duì)于諾基亞、阿爾卡特-朗訊等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)說(shuō)，權(quán)衡利弊之后，也深知貿(mào)易戰(zhàn)必然是雙輸?shù)慕Y(jié)果，一旦貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始，中國(guó) 必然反制，那么他們將失去中國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)。所以他們也不愿意提起訴訟?！蓖?丹青說(shuō)，通信業(yè)不像光伏，它的生產(chǎn)、市場(chǎng)、技術(shù)都是全球化的，因此，一損俱損。

項(xiàng)立剛也表示，如果歐盟確實(shí)在考慮“反傾銷”，其最終結(jié)果可能跟此前的“反補(bǔ)貼”一樣被擱置。企業(yè)和政府的立場(chǎng)不一樣，政府可能更多地考慮就業(yè)等問(wèn)題，而企業(yè)則更看重市場(chǎng)。不過(guò)，歐洲相對(duì)于美國(guó)要“軟”一點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)上，歐洲還需要中國(guó)的支持。