針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查令人擔(dān)憂(yōu)
寒冬里的中國(guó)光伏業(yè)可能會(huì)遇到下一個(gè)壞消息，這次是來(lái)自印度。
4月18日，江蘇無(wú)錫梁溪飯店內(nèi)，小橋流水、鳥(niǎo)語(yǔ)花香。而在7號(hào)樓二層的一個(gè)會(huì)議室內(nèi)，在幾個(gè)大胡子印度人的對(duì)面席位上的中國(guó)光伏企業(yè)代表，表情卻并不輕松。
這里是"中印貿(mào)易第三次救濟(jì)合作會(huì)議"的"印方代表與江蘇省光伏主要出口代表企業(yè)小型座談會(huì)"(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中印會(huì)議)現(xiàn)場(chǎng)。一位與會(huì)企業(yè)代表向本報(bào)記者介紹，這場(chǎng)閉門(mén)會(huì)議是印度政府方面在接到印度光伏企業(yè)反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)后，前來(lái)中國(guó)調(diào)研了解情況的一次會(huì)議。
自去年以來(lái)，歐洲、美國(guó)均啟動(dòng)了針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷(xiāo)調(diào)查，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一下子跌入寒冬。而今年既定的向歐美之外市場(chǎng)突圍的大方向中，印度本來(lái)是主攻地點(diǎn)之一。而這個(gè)主攻地點(diǎn)，可能會(huì)因?yàn)橛《炔矫绹?guó)后塵，而給中國(guó)光伏企業(yè)一個(gè)閉門(mén)羹。
印度人來(lái)啦
就在中印會(huì)議幾天前，幾乎占據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)半壁江山的江蘇光伏企業(yè)在同一天的時(shí)間里接到江蘇省商務(wù)廳的一紙"傳真邀請(qǐng)"——印度商工部反傾銷(xiāo)調(diào)查局局長(zhǎng)J.K.Dadoo一行三人在中國(guó)商務(wù)部官員的陪同下悄然抵達(dá)江蘇無(wú)錫，這些光伏巨頭們被請(qǐng)來(lái)當(dāng)面"聊一聊"。
來(lái)自南京一位參會(huì)者向本報(bào)記者介紹，目前在全球光伏界名列前十的"光伏第一俱樂(lè)部成員"清一色的美國(guó)上市公司無(wú)錫尚德、蘇州阿特斯、常州天合以及南京中電全球光伏業(yè)四大巨頭各自負(fù)責(zé)印度市場(chǎng)的高層管理人員齊齊應(yīng)召到會(huì)。同時(shí)與會(huì)的還有負(fù)責(zé)進(jìn)出口國(guó)際貿(mào)易公平交易的國(guó)家、省、市三級(jí)政府商務(wù)部門(mén)官員。
通過(guò)與印度政府官員及陪同的國(guó)內(nèi)商務(wù)官員交流，與會(huì)企業(yè)代表們都聽(tīng)出了"弦外之音"——印度政府出臺(tái)一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的反傾銷(xiāo)政策的步伐似乎已經(jīng)在悄然提速。
來(lái)自常州天合光伏公司的一位與會(huì)者代表在會(huì)議上提及，早在去年的12月底，即在繼美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏組件實(shí)施"雙反"調(diào)查之后，他們就接到了中國(guó)商務(wù)部曾發(fā)出的預(yù)警：印度商工部反傾銷(xiāo)局已經(jīng)收到該國(guó)太陽(yáng)能電池板產(chǎn)業(yè)提交的對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的太陽(yáng)能電池板的反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)，印度有可能在一個(gè)月內(nèi)對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池板發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。"這無(wú)疑使當(dāng)時(shí)本已因美國(guó)‘雙反’調(diào)查而風(fēng)聲鶴唳的中國(guó)光伏行業(yè)‘雪上加霜’!"
據(jù)上述南京與會(huì)代表向本報(bào)記者轉(zhuǎn)述，一位具體負(fù)責(zé)世界發(fā)展中國(guó)家、區(qū)域和中國(guó)之間公平貿(mào)易往來(lái)的商務(wù)部公平交易局官員在會(huì)上曾提及，通過(guò)幾天來(lái)的一路陪同調(diào)研，他個(gè)人感覺(jué)"印度商工部緊步美國(guó)后塵或許成為定局，出‘雙反’可能亦只是時(shí)間早晚的問(wèn)題"。
雪上加霜
在此次與中國(guó)光伏企業(yè)面對(duì)面的交流中，印度官員在短暫聽(tīng)取四家企業(yè)代表們對(duì)各自公司的介紹后，接著用PPT的方式重點(diǎn)給中國(guó)光伏企業(yè)上起了反傾銷(xiāo)課——告訴中國(guó)光伏企業(yè)，哪些方面可能構(gòu)成傾銷(xiāo)的事實(shí)。
"我們就是擔(dān)心，印度方面真正前來(lái)調(diào)查并不可怕，怕就怕在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭下的‘有罪推定’，這個(gè)苗頭的出現(xiàn)非常令人擔(dān)心!"一位不愿具名的參會(huì)企業(yè)代表在接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
而在此前，印度可再生能源部長(zhǎng)Tarun Kapoor對(duì)媒體曾經(jīng)公開(kāi)表示，一些印度企業(yè)正在加緊向該國(guó)政府游說(shuō)，要求對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的薄膜太陽(yáng)能光電板征收15%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。印度一些政府高層官員們認(rèn)為，雖然印度是全球增長(zhǎng)最快的清潔能源市場(chǎng)之一，但是印度本土太陽(yáng)能設(shè)備制造商卻無(wú)法分享到市場(chǎng)擴(kuò)張所帶來(lái)的好處，包括塔塔英石油太陽(yáng)能公司、印度太陽(yáng)能公司和摩索貝爾太陽(yáng)能公司等在內(nèi)的多家印度本土公司都無(wú)法與中國(guó)公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。
據(jù)了解，印度的"國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃"預(yù)計(jì)在2022年光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20吉瓦，但同時(shí)規(guī)定從2013年起，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商必須采購(gòu)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的光伏電池。但在此之前，中國(guó)企業(yè)則有自由向該國(guó)出口的機(jī)會(huì)。
目前，中國(guó)光伏行業(yè)大量新增產(chǎn)能大量釋放，遭遇歐美市場(chǎng)需求下降，產(chǎn)能過(guò)剩的態(tài)勢(shì)明顯。自2011年二季度起，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整階段。
上述不愿具名的與會(huì)企業(yè)代表還給記者透露出會(huì)場(chǎng)上一個(gè)有意思的場(chǎng)景，在過(guò)去的2011年度，成為出口印度光伏組件市場(chǎng)最大交易份額的蘇州阿特斯代表剛說(shuō)出一個(gè)成功的印度項(xiàng)目時(shí)，印度駐上海領(lǐng)事館經(jīng)濟(jì)參贊馬上精準(zhǔn)地報(bào)出了業(yè)主名稱(chēng)，此時(shí)與阿特斯代表相鄰而坐的無(wú)錫尚德代表迫不及待地向參贊示意重復(fù)這家阿特斯客戶(hù)的具體名稱(chēng)。在整個(gè)行業(yè)僧多粥少一片慘淡的情形下，中國(guó)光伏業(yè)巨頭近身相搏的情景再次展露得淋漓盡致。