“廣電總局計劃中的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司（國家有線網(wǎng)絡(luò)公司）應(yīng)該是艘航空母艦，但是最終的方案很可能是以聯(lián)合艦隊的方式來出現(xiàn)了。”3月29日，廣電行業(yè)專家、融合網(wǎng)主編吳純勇形象地對本報記者表示。
去年8月，廣電總局成立了副局長牽頭的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司籌備組，11月又聯(lián)合發(fā)改委、財政部制定了成立草案并提交給國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組。但這一方案因可行性問題在去年12月被駁回修改，因此中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司原定去年12月成立的時間也不得不推遲。
今年3月22日，廣電總局副局長田進在CCBN（中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會）主題報告會上表示，廣電總局已經(jīng)形成了國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司組建的基本思路和初步方案，目前正在征求相關(guān)部門意見，爭取盡快形成共識后上報審批。
消息人士告訴本報記者，“修改后的方案大大降低了財政撥款的規(guī)模，更具體提出了三步走的新戰(zhàn)略，從目前看來4月提交后獲批的可能性很大，如果順利，國家有線網(wǎng)絡(luò)在7月掛牌很有可能。”
國家財政出資或大幅縮水
2010年，在三網(wǎng)融合總體方案和試點方案推出后，國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司作為廣電系統(tǒng)參與三網(wǎng)融合競爭的主體被提上日程，并很快成立了由廣電總局副局長張海濤任組長的籌備組。
按照當時有關(guān)各方商談的方案，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司將是一家全新的公司，其注冊資金將達到800億元，財政部全額出資，而這部分資金將用于完成現(xiàn)有廣電網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)的物理改造，同時在對各省網(wǎng)絡(luò)進行資產(chǎn)評估后，將采取現(xiàn)金加股權(quán)的方式來完成對各省網(wǎng)絡(luò)的整合。
吳純勇表示，“這是一個航空母艦的模式，也是廣電總局效仿電信運營商整合模式希望一勞永逸解決歷史形成的四級體制管理問題?！?br /> 現(xiàn)在看來，這套方案最終沒有走通的原因在于：一方面各地的廣電網(wǎng)絡(luò)公司原來的投資方都是各地政府，廣電總局沒有強制性行政推動完成整合的能力，這也是廣電網(wǎng)絡(luò)整合11年來進展有限的原因；另一方面國家財政不可能為一家市場化運作的網(wǎng)絡(luò)公司投入多達800億元的資本金。
“投資金額是三網(wǎng)融合工作小組駁回網(wǎng)絡(luò)公司草案的主要原因。聯(lián)通成立時，國家投入的資本金也只有13.4億元?！毕⑷耸扛嬖V記者。
看似完美的“航空母艦”的模式去年12月夭折后，廣電總局又開始與發(fā)改委、財政部商討第二種方案，那就是所謂的“聯(lián)合艦隊”模式——按照上述消息人士的說法，“注冊資本由國家財政投入一部分資金，廣電直屬單位和地方廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)所有人投入一部分廣電資產(chǎn)，其余由其他廣電機構(gòu)和國有資本解決。其中，廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)部分仍占主要比重?！?br /> 吳純勇表示，廣電總局計劃提交的方案是希望國家投入200億元資本金，但是最終獲批的金額可能更少，因為國家財政投入的資金只是啟動資金，主要用來完成物理網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，而廣電總局要完成對省網(wǎng)的收購整合則主要以股權(quán)交換的方式來完成。
這一草案已經(jīng)基本成型，具體提交時間應(yīng)該在今年4月。“如果順利獲批的話，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司掛牌的時間很可能是今年7月，張海濤有可能將成為該公司的董事長?！北本┚W(wǎng)絡(luò)電視臺（籌）負責人包冉猜測。
三步走方案
即使中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司屆時正式掛牌成立，也只是走完了第一步，接下來的資產(chǎn)整合才是其最為關(guān)鍵的一步，這也事關(guān)“聯(lián)合艦隊”模式如何繼續(xù)推進。
消息人士表示，“在資產(chǎn)整合方面，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司將分三步走。”
首先，由財政部、中央干線網(wǎng)和一些省級網(wǎng)絡(luò)公司以貨幣出資形式，共同發(fā)起設(shè)立經(jīng)營主體。
有業(yè)內(nèi)人士猜測，財政部投入的資金將在100億-200億元之間，而包括中國有線、江蘇有線、廣東有線網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的主要省級網(wǎng)絡(luò)公司，都將投入部分資金?！皬V電系統(tǒng)內(nèi)的資金還是比較緊張的，而國家投入的資金很可能將主要用于完成網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。”吳純勇表示。
公司注冊成立后，就需要推進對省網(wǎng)的進一步整合。2010年可以說是廣電總局推進省網(wǎng)整合的重要年，年初時只有10個省市完成了網(wǎng)絡(luò)整合，而到2010年底已經(jīng)有21個省基本上完成了省網(wǎng)公司的整合和掛牌，按照田進報告中的說法，目前省網(wǎng)整合的整體進度完成了近2/3。
按照方案，第二步就是所有省網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)經(jīng)評估后，將被分批注入中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，同時吸納其他廣電機構(gòu)、國有大型企業(yè)和機構(gòu)投入資金，并適時由國家補充投入資金。整合后的新公司的資產(chǎn)總規(guī)模有望提升到1000億元以上，而年營業(yè)額也將突破800億元，成為可以與中國聯(lián)通(微博)等電信運營商平起平坐的競爭主體。

目前廣電系統(tǒng)已經(jīng)有一些地方有線網(wǎng)絡(luò)公司是上市企業(yè)，如歌華有線、東方明珠、廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、天威視訊等，對這部分資產(chǎn)的整合顯然難度更大。對此，根據(jù)廣電總局的第二套草案，“三步走”戰(zhàn)略中的第三步就是，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司在適當時機發(fā)行上市，并完成對已上市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的資產(chǎn)整合。
對此包冉表示，“國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司要想完成上市至少還需要三年以上的時間，這也就是目前各地方網(wǎng)絡(luò)公司還在爭相上市的原因，一方面可以避免短期內(nèi)被整合，二是由于很多上市的廣電網(wǎng)絡(luò)公司還有大量的限制性法人股，國家網(wǎng)絡(luò)公司要完成對其整合就不能簡單按照市值溢價收購的模式來推進?！?