王秀強
近日，2011年政府工作報告及十二五規(guī)劃綱要全文公布。針對中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的相關(guān)問題，本報記者專訪了全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席厲無畏。
對于備受關(guān)注的收入分配改革，厲無畏認(rèn)為，收入分配制度改革要進行頂層設(shè)計，制度核心是提高居民所得，降低政府和企業(yè)所得。國企應(yīng)適當(dāng)增加紅利分配比例，使普通百姓獲益。
結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展GDP
《21世紀(jì)》：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整常與GDP增長矛盾。比如以資源為主的省份為例，一旦離開資源經(jīng)濟發(fā)展將受阻。如何處理這一矛盾？換言之，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展GDP之間，政府應(yīng)如何選擇？
厲無畏：我們爭取在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展GDP。從2005年到現(xiàn)在，中國已連續(xù)7年把GDP的預(yù)期增長目標(biāo)定為8%。而事實上，這些年中國每年實際增速都超出預(yù)期目標(biāo)，其中最高的2007年達到11.4%，受國際金融危機嚴(yán)重沖擊的2008年也達到了9%。
今年《政府工作報告》將今后五年GDP年均增長目標(biāo)定位7%。這釋放出不再單純追求GDP增長的信號?！笆濉逼陂g轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，同時解決節(jié)能環(huán)保問題，GDP增長極有可能超過7%，但增長的質(zhì)量會更好。
過去30年經(jīng)濟高速增長依靠高投入、高資源消耗。短期內(nèi)，馬上減低化石能源消耗有難度，但發(fā)展方向是高碳能源低碳化，降低污染排放和資源消耗量。同時，積極發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，改進產(chǎn)品設(shè)計，培育新經(jīng)濟增長點。
《21世紀(jì)》：對于新興產(chǎn)業(yè)，您看好哪些領(lǐng)域？
厲無畏：科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有望成為下一輪經(jīng)濟增長新引擎。
中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的主要來源。國有企業(yè)雖占有很多資源，但其缺少壓力，創(chuàng)新動力不足。國家應(yīng)加大對中小企業(yè)支持，一是金融支持，增加企業(yè)貸款規(guī)模；二是鼓勵企業(yè)發(fā)展私募、股權(quán)基金。
《21世紀(jì)》：今年《政府工作報告》將合理調(diào)整收入分配關(guān)系稱為一項長期任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。您認(rèn)為，收入分配調(diào)整關(guān)鍵在何處？
厲無畏：收入分配制度改革要進行頂層設(shè)計，制度核心是提高居民所得，降低政府和企業(yè)所得。
過去七八年我國財政收入年均增長超過GDP，但城鄉(xiāng)勞動者收入增長較慢，沿襲了計劃經(jīng)濟體制的分配方式，強調(diào)國家拿大頭，個人拿小頭。同時，資本所得也高于勞動所得。這種分配格局將逐漸改變。
在 “十二五”期間，勞動收入占整個收入中的比例將會增大。具體措施有，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，調(diào)整個稅起征點，減少國家財政收入。
對于壟斷性國企，應(yīng)多交紅利，使國民收入分配格局更為合理。國企應(yīng)適當(dāng)增加紅利分配比例，使普通百姓獲益。只有這樣才能拉動內(nèi)需，帶動資本市場發(fā)展。股市好了，經(jīng)濟發(fā)展就順暢了。
限購令是短期調(diào)控政策
《21世紀(jì)》：通貨膨脹是今年的另一壓力，您認(rèn)為當(dāng)前的通脹是否可控？
厲無畏：只要物價增長不超過經(jīng)濟增長的一定比例，應(yīng)該說是可以承受的。與此同時，我們面臨負(fù)利率的現(xiàn)實，國內(nèi)通脹率高于存款利率。我們必須要在“對抗通脹，保持經(jīng)濟一定增長”中做出選擇，兩害相權(quán)，取其輕。
如果提高利率，國外大量熱錢涌入，輸入性通脹壓力加大。利率水平提高的同時，宏觀調(diào)控不可缺失。
《21世紀(jì)》：以當(dāng)前房產(chǎn)“限購令”為例，宏觀調(diào)控是否有效？
厲無畏：經(jīng)濟調(diào)控手段需要行政與市場相結(jié)合。過去幾年，房價上漲遠超人均收入增長幅度。再加上，社會保障房沒有建成，必須采取特殊手段抑制房價過快上漲。在“限購令”作用下，房產(chǎn)交易量下降，房價是否下跌仍是未知數(shù)，房產(chǎn)商在等待、觀望。
在我看來，限購令只是短期調(diào)控政策，是非常形勢下的非常手段。隨著保障房大量建設(shè)，“限購令”將慢慢淡出。從政府職能來看，政府應(yīng)該做好保障房建設(shè)，滿足沒錢人住房需求。
對于保障房建設(shè)而言，地方政府熱情并不高，資金壓力太大。此外，保障房的周期太長，無法滿足市場的剛性需要。
地方政府可適當(dāng)收取房產(chǎn)稅，用來補貼廉租房和公租房、保障房，形成良性循環(huán)。地方財政本不該完全依靠賣地來解決，地是有限的。從最近兩三年來看，土地收入在財政當(dāng)中的比重已在下降，主要還是應(yīng)該靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟來解決。