『導(dǎo)讀』盡管輪崗被看作是有慣例的，但從這幾年運(yùn)營(yíng)商大規(guī)模輪崗看來(lái)，仍然是隨機(jī)和不透明的，仍然難以從根本上解決問(wèn)題
近期大案頻發(fā)的中國(guó)移動(dòng)正被“山雨欲來(lái)”的反腐風(fēng)暴所籠罩。
7月9日，中國(guó)移動(dòng)召開(kāi)了反腐倡廉大會(huì)，參加者除了中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙、總裁李躍之外，還有國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記賈福興和中紀(jì)委一室主任趙文波。
“近期發(fā)生的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，要深挖根源、引以為戒，健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系?！睍?huì)議指出。對(duì)于下一步的反腐倡廉工作，加大干部交流也是重要方式之一。
之后，中國(guó)移動(dòng)展開(kāi)新一輪的省公司高管調(diào)整，涉及到省公司包括江西、四川、山西、內(nèi)蒙古、河南和重慶等省市。最新消息顯示，重慶移動(dòng)原副總經(jīng)理將擔(dān)任重慶移動(dòng)總經(jīng)理一職已進(jìn)入公示階段，而原江西移動(dòng)總經(jīng)理簡(jiǎn)勤已赴四川移動(dòng)上任。
輪崗慣例？
“輪崗”在運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)內(nèi)非常常見(jiàn)。此次高層調(diào)整的源頭還是四川移動(dòng)總經(jīng)理李華的“被雙規(guī)”事件，原江西移動(dòng)總經(jīng)理簡(jiǎn)勤將接替李華出任四川移動(dòng)總經(jīng)理一職。此外，內(nèi)蒙古移動(dòng)總經(jīng)理苗儉中將擔(dān)任山西移動(dòng)總經(jīng)理；重慶移動(dòng)總經(jīng)理由重慶移動(dòng)副總秦大斌接任；中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)計(jì)劃部總經(jīng)理董新，將擔(dān)任河南移動(dòng)總經(jīng)理。
這樣一個(gè)大范圍的省級(jí)管理層調(diào)整由于“李華”事件而備受關(guān)注。這樣的調(diào)整到底是慣例還是突發(fā)？到底是主動(dòng)還是被動(dòng)？
記者了解到，自從常小兵出任中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)之后，聯(lián)通省級(jí)管理層一般都有3年左右更換一次的慣例，而中國(guó)移動(dòng)的省級(jí)管理層也會(huì)在任期4年左右的時(shí)間進(jìn)行輪崗或更換，特別是對(duì)于一些要職或者經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的省份公司。
比如去年4月，原中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)部總經(jīng)理徐達(dá)出任安徽移動(dòng)總經(jīng)理，而安徽移動(dòng)總經(jīng)理施建中出任集團(tuán)人力資源部總經(jīng)理，海南移動(dòng)總經(jīng)理周承陽(yáng)接替徐達(dá)出任集團(tuán)市場(chǎng)部總經(jīng)理，而福建移動(dòng)副總林柏江出任海南移動(dòng)總經(jīng)理，原集團(tuán)人力資源部總經(jīng)理調(diào)任河北移動(dòng)總經(jīng)理。
更大范圍的調(diào)整主要是2005年左右，當(dāng)時(shí)三大運(yùn)營(yíng)商的最高負(fù)責(zé)人剛在2004年底進(jìn)行了一輪輪崗，隨后于2005年開(kāi)始了省級(jí)管理層的輪崗。
2005年6月，聯(lián)通針對(duì)香港、安徽、浙江、河北、四川、北京、上海等地的11名聯(lián)通各省分公司高層進(jìn)行了一輪調(diào)整，這被看做是常小兵新政的一大舉措。
中國(guó)移動(dòng)的情況類(lèi)似，幾乎與聯(lián)通同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)針對(duì)收入在集團(tuán)排名分別占1、2、4、6的廣東、浙江、北京、山東四省總經(jīng)理進(jìn)行了調(diào)整，其中就包括當(dāng)時(shí)的北京移動(dòng)總經(jīng)理沙躍家調(diào)任集團(tuán)副總裁以及廣東移動(dòng)總經(jīng)理李剛調(diào)任北京，浙江移動(dòng)總經(jīng)理徐龍調(diào)任廣東，山東移動(dòng)劉愛(ài)力調(diào)任浙江等。
一位來(lái)自花旗證券的分析師對(duì)記者表示，以中國(guó)移動(dòng)此次省級(jí)高官調(diào)整為例，更多是出于反腐的考慮，由于基層員工的制度執(zhí)行力很強(qiáng)，基本不會(huì)對(duì)市場(chǎng)格局產(chǎn)生影響。
隨機(jī)和不透明的輪崗
記者了解，除了集團(tuán)副總裁級(jí)別的人士調(diào)整需要在公司內(nèi)部展開(kāi)競(jìng)聘、考核和評(píng)議之外，各省之間的管理層調(diào)整并未形成成文的規(guī)章制度。中國(guó)聯(lián)通3年時(shí)間左右的輪崗周期以及中國(guó)移動(dòng)4年左右的周期，更多是一種所有人默認(rèn)的規(guī)則。
究竟在何時(shí)進(jìn)行輪崗，多大范圍內(nèi)輪崗以及選擇什么樣的省級(jí)負(fù)責(zé)人輪崗，雖然要經(jīng)過(guò)公司董事會(huì)的決定，但在運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部并不透明公開(kāi)。
以中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通在2005年5月的大范圍輪崗為例，更多帶有“一朝天子一朝臣”的色彩，并不完全出于市場(chǎng)和戰(zhàn)略的考慮。
2009年3G發(fā)牌之后，由于涉及運(yùn)營(yíng)商之間的整合，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信都進(jìn)行了較大范圍的省級(jí)及部門(mén)負(fù)責(zé)人調(diào)整，這種調(diào)整主要是為了通過(guò)高管換崗帶動(dòng)盈利，而聯(lián)通的調(diào)整還有內(nèi)部整合的因素，幾乎沒(méi)有跟反腐掛過(guò)鉤。
博維管理咨詢(xún)有限公司在其研究中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論高管輪崗背后的原因有多么不同，運(yùn)營(yíng)商目前的輪崗時(shí)間都是帶著隨機(jī)色彩，是偶然的、無(wú)計(jì)劃的，而且這種行為不具備延續(xù)性，背后也沒(méi)有成形的配套體系。
在并沒(méi)有形成制度的前提下，這種隨機(jī)的輪崗仍會(huì)形成多省負(fù)責(zé)人10多年來(lái)一直穩(wěn)據(jù)一省的情況，除了“出事”的李華之外，此次進(jìn)行輪崗的江西、河南、山西等省都屬于這種情況。
實(shí)際上，這種輪崗雖然有利于減輕腐敗，并不能防止腐敗。以中國(guó)移動(dòng)原人力資源部總經(jīng)理施建中為例，盡管也進(jìn)行了輪崗，但在其離開(kāi)安徽移動(dòng)時(shí)，所謂的離職審計(jì)并未發(fā)現(xiàn)其在安徽移動(dòng)總經(jīng)理任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，直到被西門(mén)子受賄案牽連才曝光，如果沒(méi)有后者，施建中仍將擔(dān)任集團(tuán)人力資源部總經(jīng)理一職而不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。
資深電信專(zhuān)家付亮表示，輪崗有利于原負(fù)責(zé)人挑戰(zhàn)新的目標(biāo)、原企業(yè)調(diào)差固有的思維，發(fā)現(xiàn)新機(jī)會(huì)。這是其好的一面，但應(yīng)該看到輪崗本身只是一個(gè)手段，并不見(jiàn)得總正確。
付亮認(rèn)為，輪崗也解決不了貪污、挪用的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，根本的辦法，還是建立科學(xué)的考核體系和制約機(jī)制。比如中國(guó)移動(dòng)正在試點(diǎn)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與管理者分離的制度就是一種嘗試。
而在之前的管理體系之下，雖然運(yùn)營(yíng)商都設(shè)有監(jiān)察部門(mén)，但各省老總都是監(jiān)察部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)，“自己審查自己”同樣是讓監(jiān)管形同虛設(shè)的重要制度缺陷。
博維管理咨詢(xún)認(rèn)為，應(yīng)該將輪崗制度化，并成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專(zhuān)門(mén)的崗位輪換組織工作。這里的組織機(jī)構(gòu)可以是臨時(shí)性的，例如日本CKT電氣公司，由CEO及HR高管、各部門(mén)高管組成一個(gè)臨時(shí)委員會(huì)，負(fù)責(zé)高管輪崗的運(yùn)作。還需要在輪崗之后跟進(jìn)并評(píng)估，以保證輪崗效果。