包括現(xiàn)有電信運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的所有國(guó)企，都能參與投資國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)公司，但民間和外資資本仍受準(zhǔn)入限制

【財(cái)新網(wǎng)】(記者趙何娟9日發(fā)自上海)國(guó)家廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰在接受財(cái)新記者采訪時(shí)透露，目前正在籌建國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司，該公司也是建設(shè)下一代廣電網(wǎng)(NGB)的運(yùn)營(yíng)主體，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)廣電的全程全網(wǎng)，計(jì)劃在三年內(nèi)完成組建國(guó)家級(jí)公司和并網(wǎng)的工作。

王效杰進(jìn)一步透露，與過(guò)去對(duì)于國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司組建形式的各種猜測(cè)不同，該公司將既不是根據(jù)現(xiàn)有有線網(wǎng)公司牽頭組建，也不是通過(guò)各自不同區(qū)域化整合實(shí)現(xiàn)，而是直接由國(guó)家成立，各省有線網(wǎng)公司則將分別直接成為此公司的下屬子公司，但交與地方企業(yè)一定的自治權(quán)。

據(jù)財(cái)新記者了解，廣電在試點(diǎn)方案中明確的三網(wǎng)融合試點(diǎn)任務(wù)的核心在于體制創(chuàng)新，即整合全國(guó)網(wǎng)絡(luò)，打造適應(yīng)三網(wǎng)融合的運(yùn)營(yíng)主體。目前廣電總局正在抓緊研究提出組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案，還在積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持和資金投入。

“將充分利用市場(chǎng)手段，盡快形成有線電視網(wǎng)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體。”王效杰稱，“目前該籌建工作還在進(jìn)行，具體的方式還在討論”。

王效杰對(duì)國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司的資本構(gòu)成作了進(jìn)一步的解釋。她對(duì)財(cái)新記者透露，國(guó)家級(jí)公司股本融資這塊將向所有國(guó)企放開(kāi)，所有國(guó)有企業(yè)，包括現(xiàn)有電信運(yùn)營(yíng)商都能參與投資，“但民間和外資資本準(zhǔn)入尚不會(huì)放開(kāi)”。

王效杰稱，全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)一張網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的基本原則是“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理、聯(lián)合發(fā)展”。

王效杰所指的“三年”，重點(diǎn)時(shí)段就是三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施的2010-2012年。在此次三網(wǎng)融合試點(diǎn)過(guò)程中，圍繞NGB的國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)公司組建和全程全網(wǎng)，必然使有著強(qiáng)大地方割據(jù)勢(shì)力的廣電自身“四級(jí)辦”體系首先受到巨大沖擊。

此前的廣電政策明確，將在2010年內(nèi)完成各省級(jí)有線網(wǎng)的整合，再在此基礎(chǔ)上完成全國(guó)一張網(wǎng)整合。王效杰坦陳，有線網(wǎng)要將現(xiàn)有的上千張網(wǎng)整合成一張網(wǎng)，確實(shí)對(duì)廣電是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)諸多觀點(diǎn)也認(rèn)為，三網(wǎng)融合對(duì)廣電而言，再多的政策支持都效果不大，最終還取決于廣電自身體制改革的成敗。

王效杰還在8日舉行的“三網(wǎng)融合——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展之路”論壇上表示，廣電在試點(diǎn)階段的主要任務(wù)有四個(gè)，除了組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，加快有線網(wǎng)數(shù)字化、雙向化改造，建設(shè)下一代廣電網(wǎng)(NGB)；還包括，有線電視網(wǎng)絡(luò)在提供數(shù)字高清互動(dòng)廣播電視服務(wù)的同時(shí)，提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)；建設(shè)和管理IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)；建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理手段等。